毛泽东选集

原文

【背景介绍】
这是毛泽东为中共中央军事委员会起草的给华东野战军的电报。这个电报同时告知华东局和中原局。此后，全国局势发生了对中国人民解放军有利的急剧变化，中原野战军奉命东进徐州、蚌埠地区，由华东野战军、中原野战军和华东、中原的地方部队共同作战。战役发起后，毛泽东又为中央军委起草致华东野战军并告中原野战军的电报，下达在徐州附近歼灭国民党军刘峙集团主力的战役决心。于是，淮海战役发展成为中国人民解放战争中三个有决定意义的最大战役之一。这个战役共歼灭国民党军五十五万五千多人。毛泽东在这个电报中所提出的战役方针得到完全的成功，只是战役的发展比预计的更为顺利，因而胜利也比预计的更快更大。在这个战役以后，国民党反动政府的首都南京就处在人民解放军的直接威胁之下了。淮海战役在一九四九年一月十日结束，一月二十一日蒋介石即宣告“引退”，南京国民党反动统治集团从此陷入土崩瓦解的状态。

　　关于淮海战役⑴【注解】
〔1〕毛泽东在起草这个电报的时候，对淮海战役确定的作战任务，主要是消灭国民党军刘峙集团主力的一部，开辟苏北战场，使山东、苏北打成一片。后来，由于局势发生变化，中原野战军东进与华东野战军会合，共同作战，淮海战役遂发展成为以徐州为中心，东起海州，西止商丘，北起临城（今薛城），南达淮河的广大地区同国民党军进行的一次决定性的战役。整个战役自一九四八年十一月六日开始到一九四九年一月十日结束，历时六十五天，共歼灭国民党军五十五万五千人。战役共分三个阶段，人民解放军取得了完全胜利。部署，现在提出几点意见，供你们考虑。

　　（一）本战役第一阶段的重心，是集中兵力歼灭黄百韬兵团，完成中间突破，占领新安镇、运河车站、曹八集、峄县、枣庄、临城、韩庄、沭阳、邳县、郯城、台儿庄、临沂等地。为达到这一目的，应以两个纵队担任歼灭敌一个师的办法，共以六个至七个纵队，分割歼灭敌二十五师、六十三师、六十四师。以五个至六个纵队，担任阻援和打援。以一个至二个纵队，歼灭临城、韩庄地区李弥部一个旅，并力求占领临韩，从北面威胁徐州，使邱清泉、李弥两兵团不敢以全力东援。以一个纵队，加地方兵团，位于鲁西南，侧击徐州、商丘段，以牵制邱兵团一部（孙元良三个师现将东进，望刘伯承、陈毅、邓小平即速部署攻击郑徐线牵制孙兵团）。以一个至二个纵队，活动于宿迁、睢宁、灵壁地区，以牵制李兵团。以上部署，即是说要用一半以上兵力，牵制、阻击和歼敌一部，以对付邱李两兵团，才能达到歼灭黄兵团三个师的目的。这一部署，大体如同九月间攻济打援⑵【注解】
〔2〕攻济打援，是指一九四八年九月人民解放军在济南战役中所采取的作战方法。华东野战军以七个纵队组成攻城集团，担负攻克济南的任务；以八个纵队组成打援集团，准备阻击和歼灭沿津浦路北援的敌人。由于人民解放军打援力量的强大和迅速达到攻济目的，徐州之敌未敢北援。的部署，否则不能达到歼灭黄兵团三个师的目的。第一阶段，力争在战役开始后两星期至三星期内结束。

　　（二）第二阶段，以大约五个纵队，攻歼海州、新浦、连云港、灌云地区之敌，并占领各城。估计这时，青岛之五十四师、三十二师很有可能由海运增至海、新、连地区⑶【注解】
〔3〕后来该敌没有敢来。。该地区连原有一个师将共有三个师，故我须用五个纵队担任攻击，而以其余兵力（主力）担任钳制邱李两兵团，仍然是九月间攻济打援部署的那个原则。此阶段亦须争取于两个至三个星期内完结。

　　（三）第三阶段，可设想在两淮方面⑷【注解】
〔4〕指淮阴、淮安一带。作战。那时敌将增加一个师左右的兵力（整八师正由烟台南运），故亦须准备以五个纵队左右的兵力去担任攻击，而以其余主力担任打援和钳制。此阶段，大约亦须有两个至三个星期。

　　三个阶段大概共须有一个半月至两个月的时间。

　　（四）你们以十一、十二两月完成淮海战役。明年一月休整⑸【注解】
〔5〕一九六○年出版本卷第一版时，此处删去“二月西兵团转移”一句。。三至七月同刘邓协力作战，将敌打至江边各点固守。秋季你们主力大约可以举行渡江作战⑹【注解】
〔6〕毛泽东起草的这个电报，原共五点，这一段文字是其中的第五点。一九六○年出版本卷第一版时，删去了第四点，其原文为：“淮海战役的结果，将是开辟了苏北战场，山东苏北打成一片，邱李两兵团固守徐蚌一线及其周围，使我难于歼击。此时，你们仍应分为东西两兵团。以大约五个纵队组成东兵团，在苏北苏中作战。以其余主力为西兵团，出豫皖两省，协同刘邓，攻取菏泽、开封、郑州、确山、信阳、南阳、淮河流域及大别山各城。西兵团与刘邓协力作战的方法，亦是一部兵力打城，以主要兵力打援阻援，这样去各个歼敌。刘邓因为兵力不足，不能实现如像你们攻济打援战役及淮海战役那样的作战。你们西兵团去后，就可以实现那样的作战。六七两月开封睢杞战役就是西兵团与刘邓协力的结果。”。

启示

1. 中间突破——抓住主要矛盾： 第一阶段“集中兵力歼灭黄百韬兵团，完成中间突破”。黄百韬兵团是徐州以东的核心力量，将其歼灭即切断徐州与连云港的联系，使敌南北不能相顾。这是对主要矛盾的精准把握——攻其要害，全局皆活。

2. 攻济打援原则的延续——攻城与打援的统一： 电报反复强调“用一半以上兵力，牵制、阻击和歼敌一部，以对付邱李两兵团”。这是攻济打援原则的运用——不以全部兵力攻城，而以足够兵力阻援，确保攻城部队不受干扰。这一原则体现了进攻与防御、主要与次要的辩证关系。

3. 三阶段划分——量变到质变的积累： 战役分为三个阶段：歼灭黄百韬、攻占海州地区、两淮作战。这是事物发展的阶段性的体现——每一阶段解决一个主要问题，逐步积累胜利，最终达成战略目标。

4. 兵力分配——重点论与两点论： 第一阶段用“六个至七个纵队”歼敌，用“五个至六个纵队”阻援，兵力分配既突出重点（歼灭黄百韬），又兼顾全局（阻击邱李）。这是重点论与两点论的统一，防止了平均用力或顾此失彼。

5. 时间节奏的把握——速决与持久的统一： 要求“两星期至三星期内结束”第一阶段，整个战役“一个半月至两个月”。这是战役速决与战略持久的统一——在具体战役上争取速决，避免陷入胶着；在战略上则从整体规划时间，保证部队有休整机会。

6. 牵制与打击——调动敌人的艺术： 通过“侧击徐州、商丘段”“活动于宿迁、睢宁、灵壁地区”等方式，牵制邱清泉、李弥、孙元良等兵团，使其不敢全力东援。这是以少量兵力调动大量敌人的智慧，体现了“你打你的，我打我的”的机动原则。

7. 前后衔接——战役的连续性与阶段性： 电报不仅规划了淮海战役的三个阶段，还考虑了“明年一月休整”和“三至七月同刘邓协力作战”，直至“秋季举行渡江作战”。这是全局观的体现——淮海战役不是孤立的一仗，而是整个战略进攻链条中的重要一环。

8. 胜利比预计更快更大——主观与客观的统一： 背景介绍指出“战役的发展比预计的更为顺利，因而胜利也比预计的更快更大”。这体现了主观指导与客观实际的辩证关系——正确的方针为胜利创造了条件，而战场形势的发展又超出了预期。

总结： 《关于淮海战役的作战方针》是战略决战思想的又一经典。它以“中间突破、攻济打援”为核心，科学规划了三阶段的作战步骤，合理分配了兵力，精准把握了时间节奏。其核心启示在于：在任何复杂斗争中，必须抓住主要矛盾，集中兵力解决要害；必须正确处理攻城与打援的关系，以足够兵力保障主攻方向；必须尊重事物发展的阶段性，分阶段推进；必须统一战役速决与战略持久，把握时间节奏；必须把当前战役放在全局中考虑，做好前后衔接。这些思想不仅指导了淮海战役的胜利，也为后来的渡江作战奠定了基础，是军事辩证法的光辉实践。