管子

原文

桓公问管子曰：“有虞策乘马已行矣，吾欲立策乘马，为之奈何？”管子对曰：“战国修其城池之功，故其国常失其地用。王国则以时行也。”桓公曰：“何谓以时行？”管子对曰：“出准之令，守地用人策，故开阖皆在上，无求于民。”

“霸国守分，上分下游于分之间而用足。王国守始，国用一不足则加一焉，国用二不足则加二焉，国用三不足则加三焉，国用四不足则加四焉，国用五不足则加五焉，国用六不足则加六焉，国用七不足则加七焉，国用八不足则加八焉，国用九不足则加九焉，国用十不足则加十焉。人君之守高下，岁藏三分，十年则必有五年之余。若岁凶旱水泆，民失本，则修宫室台榭，以前无狗后无彘者为庸。故修宫室台榭，非丽其乐也，以平国策也。今至于其亡策乘马之君，春秋冬夏，不知时终始，作功起众，立宫室台榭。民失其本事，君不知其失诸春策，又失诸夏秋之策数也。民无卖子数矣。猛毅之人淫暴，贫病之民乞请，君行律度焉，则民被刑僇而不从于主上。此策乘马之数亡也。”

“乘马之准，与天下齐准。彼物轻则见泄，重则见射。此斗国相泄，轻重之家相夺也。至于王国，则持流而止矣。”桓公曰：“何谓持流？”管子对曰：“有一人耕而五人食者，有一人耕而四人食者，有一人耕而三人食者，有一人耕而二人食者。此齐力而功地。田策相圆，此国策之时守也。君不守以策，则民且守于下，此国策流已。”

桓公曰：“乘马之数尽于此平？”管子对曰：“布织财物，皆立其赀。财物之货与币高下，谷独贵独贱。”桓公曰：“何谓独贵独贱？”管子对曰：“谷重而万物轻，谷轻而万物重。”

公曰：“贱策乘马之数奈何？”管子对曰：“郡县上臾之壤守之若干，间壤守之若干，下壤守之若干。故相壤定籍而民不移，振贫补不足，下乐上。故以上壤之满补下壤之众，章四时，守诸开阖，民之不移也，如废方于地。此之谓策乘马之数也。”

译文

齐桓公问管仲说：“虞国的经济筹划已经实行了，我想要建立经济筹划，该怎么办？”管仲回答说：“战国忙于修筑城池的工程，所以其国家常失去土地的使用。王国则按照时节行事。”桓公说：“什么叫做按照时节行事？”管仲回答说：“发布平准的政令，掌握土地和人力资源的筹划，所以经济调控的主动权都在君主手中，无需向民众索取。”

“霸国守住赋税本分，君主与臣民在赋税份额间调剂而用度充足。王国则守住根本，国家用度一份不足就增加一份储备，二份不足就增加二份，三份不足就增加三份，四份不足就增加四份，五份不足就增加五份，六份不足就增加六份，七份不足就增加七份，八份不足就增加八份，九份不足就增加九份，十份不足就增加十份。君主掌握物价高低，每年储存三分之一的粮食，十年就必然有五年的盈余。如果遇到旱灾水灾，民众失去本业，就修建宫室台榭，让那些前无狗看门、后无猪可养的极贫之人为佣工。所以修建宫室台榭，不是为了奢侈享乐，而是为了平衡国家经济。至于那些失去经济筹划的君主，春夏秋冬，不知农时始终，兴工动众，修建宫室台榭。民众失去农业本业，君主不知其失误在于春季筹划，又失误于夏秋季的筹划方法。民众屡次卖儿卖女了。强悍之人肆意暴虐，贫病之民乞讨求助，君主施行法律制裁，则民众受刑罚杀戮而不服从君主。这就是经济筹划方法的丧失。”

“经济筹划的标准，与天下各国同一标准。那些物价低的会被泄出，物价高的会被争购。这是争斗之国相互倾销，轻重之家相互争夺。至于王国，则控制流通就停止了。”桓公说：“什么叫做控制流通？”管仲回答说：“有一人耕种而五人吃饭的，有一人耕种而四人吃饭的，有一人耕种而三人吃饭的，有一人耕种而二人吃饭的。这是齐心合力耕种土地。土地政策与筹划相配合，这是国家政策的适时把握。君主不用筹划来掌控，那么民众就会在下层自行掌控，这就是国家政策流失了。”

桓公说：“经济筹划的方法到此为止了吗？”管仲回答说：“布匹织物等财物，都规定其价格。货物与货币价格波动，粮食价格独有贵贱特性。”桓公说：“什么叫做独贵独贱？”管仲回答说：“粮价高则其他物价低，粮价低则其他物价高。”

桓公说：“不善于运用经济筹划的方法该怎么办？”管仲回答说：“郡县的上等肥沃土地规定赋税若干，中等土地规定若干，贫瘠土地规定若干。因此根据土地优劣确定赋税而民众不迁徙，救济贫困、弥补不足，下层民众乐于服从上层。所以用上等土地的盈余补益贫瘠土地的民众，顺应四季，掌握经济调控，民众不迁徙，如同方形器物放在地上一样稳定。这就叫做经济筹划的方法。”