管子・轻重甲

桓公说：“轻重之术有固定数字吗？”管仲回答说：“轻重没有固定数字，事物发生变化就相应调整，听到风声就顺势而为。所以治理国家不能招来天下的财富，招致天下的人民，国家就不能成功。”桓公说：“什么叫招来天下的财富？”管仲回答说：“从前夏桀的时候，有三万歌舞女伎，清晨喧闹，音乐传到四通八达的道路，没有人不穿锦绣华服的。伊尹让商都的闲散女子从事锦绣编织，一匹锦绣就能从桀的国家换来百钟粮食。桀的国家是天子之国，桀没有天下之忧，装饰妇女钟鼓之乐，所以伊尹得到他的粮食并转移了财富流向。这就叫招来天下的财富。”桓公说：“什么叫招致天下的人民？”管仲回答说：“请让每州设一掌管仓库，每里储备五个地窖的粮食。无法缴纳正常赋税的百姓给予长期借贷，死后无钱安葬的给予安葬费用。饥饿的人得到食物，寒冷的人得到衣服，死者得到安葬，无依无靠的得到救济，那么天下归附我的人就像流水一样，这就叫招致天下的人民。所以圣人善于使用不属于自己的东西，驱使不属于自己的人，用言语打动人心，万民就可以归附。”桓公说：“好。”

桓公问管仲说：“商汤以七十里的小国薄，兼并了桀的天下，这是什么缘故？”管仲回答说：“桀在冬天不修桥梁，夏天不加固河堤，来看人冻死淹死。放纵母虎入市，来看人们惊恐。到了商汤却不是这样。平定纷争积蓄粮食，饥饿的人给食物，寒冷的人给衣服，贫困的人救济，天下归附商汤就像流水一样。这是桀失去天下的原因。”桓公说：“桀让商汤能够这样做，是什么缘故？”管仲说：“女华是桀的宠妃，商汤用千金收买她；曲逆是桀的宠臣，商汤用千金收买他。内有女华的暗中帮助，外有曲逆的公开支持，内外配合，才得以成为天子。这是商汤的阴谋。”

桓公说：“轻重之术，国家调控的准则和区别，我已经听过了，请问用兵怎么办？”管仲回答说：“通过五种‘战斗’才用到武力。”桓公说：“这话什么意思？”管仲回答说：“请进行经济平衡之战，物价调控之战，物资流通之战，权力争夺之战，形势掌控之战。这就叫五战而至于兵。”桓公说：“好。”

桓公想要赏赐战死者的后代，说：“我国是交通要道之国，粮食集散地，强敌环伺之地，如今每次战争都有战死受伤的，如同孤儿，贫困无依者，依赖兵器为生，我无法赏赐他们，怎么办？”管仲回答说：“我国的豪门大户，迁居的封君、受封的采邑主，君主用物资表彰他们物资就贵重，不用物资表彰就轻贱；用物资控制他们就贵重，不用控制就轻贱。所以迁封、食邑、富商、大贾、积蓄、储藏、囤积之家，这些都是我国的豪强，所以请君主穿白衣到士人住所，召见功臣、世家、迁封、食邑、积蓄、储藏、囤积之家说：‘城墙坚固才能防御冲击，无储备会导致被围困。天下有事，齐国难道不参与谋划吗？各位大夫有五谷粮食的不要擅自买卖，请让我以平价收购。’与他们订立契约。数量上不能过多或过少。贫困百姓听说后买粮，买卖不断，远方的也来交易。国家粮价自然上涨四十倍。君主拿出四十倍的粮食救济孤儿寡妇，抚养贫病，照顾独老穷困无子者；不让他们互相买卖子女来养活自己，不让他们死于沟壑，这样，士兵就会争先前线作战，不怠惰而效力，战死受伤，战死过半。这是什么缘故？士兵并非好战轻生，是物价调控的道理使他们这样。”

桓公说：“皮革、骨干、筋、角的征税太重。向百姓重税又高价购买皮、干、筋、角，不是治国的方法。”管仲回答说：“请下令加高桥梁、填塞池塘，使东西不相见，南北不相见。”桓公说：“好。”实行一年，皮、干、筋、角的征税减少一半，百姓的赋税减少一半。桓公召管仲问：“这是什么缘故？”管仲回答说：“桥梁、池塘平坦时，夫妻乘坐竹轿，轻易行百里，现在加高桥梁填塞池塘，东西南北不相见，天降酸雨，十人之力不能上；广阔沼泽遇雨，十人之力不可依靠。离开牛马之力无法通行。牛马疲惫不堪，相继死在路上的随处可见，皮、干、筋、角白白送人也没人要。牛马价格必然自然上涨百倍。天下听说，必然离开他们的牛马而像流水一样归附齐国。所以加高桥梁填塞池塘，是用来招来天下的牛马而减轻百姓赋税的，《道若秘》说：‘物品的生产，不如聚集。’”

桓公说：“弓弩多有损坏，而向百姓重税，供养工匠维修，使弓弩多有损坏，这是什么缘故？”管仲回答说：“鹅鸭的窝很近，珍禽的栖息地很远。珍禽所在的地方，请君主用玉璧礼聘吸引人才。”桓公说：“好。”实行一年，上面无缺失，前面无人催促。三个月修缮完毕，弓弩没有损坏的。召管仲问：“这是什么缘故？”管仲回答说：“珍禽所在的地方，君主用玉璧礼聘。沼泽地区的百姓听说，超越平地射程，非十钧强弩不能射中珍禽。那种十钧强弩，没有矫正器具不能自行校正。所以三个月修缮完毕而弓弩没有损坏的，这是什么缘故？因为他们家家熟习其业。”

桓公说：“我想征房屋税。”管仲回答说：“不行，这是毁坏房屋。”“想征人头税。”管仲说：“不行，这是隐瞒实情。”“想征牲畜税。”管仲回答说：“不行，这是伤害生灵。”“想征树木税。”管仲回答说：“不行，这是砍伐树木。”“那么我征什么税才行？”管仲回答说：“请君主征鬼神税。”桓公突然变色说：“百姓、房屋、牲畜、树木尚且不能征税：鬼神怎么能征税？”管仲回答说：“顺应时势，事情才能得利；谋划依靠权变，事情才能扩大。王者顺应时势，圣人顺应细微，与万物协调。”桓公说：“怎么实行？”管仲回答说：“从前尧的五位官吏无祭祀，请君主设立五厉祭祀，祭祀尧的五位官吏，春季献兰花，秋季收落叶；用河鱼做肉干，娃娃鱼做菜肴。这样，水产品的税收，五倍于往日，就不必征房屋税土地税。这就叫设立祈福，推行礼义。这样就自给自足，何必向百姓征税呢？”

桓公说：“天下的国家，没有比越国更强的，现在我想向北起兵攻打孤竹、离枝，恐怕越国人来犯，对此有办法吗？”管仲回答说：“请君主堵截水源，大夫修建沼泽池塘，让百姓以游泳为乐，那么越国人怎么敢来？”桓公说：“怎么实行？”管仲回答说：“请下令隐蔽三条河流，建立圆形都城，建立水军基地。大船基地有深渊，垒高十仞。下令：‘能游泳的赏千金。’还没用上千金，齐国百姓的游泳技术，就不输给吴越人了。”桓公最终向北起兵攻打孤竹、离枝。越国人果然来犯，隐蔽在曲折芦苇中用水攻齐。管仲有五万擅长水性的士兵，在曲菑等待战斗，大败越人。这就叫水战预备。

齐国北部沼泽发生火灾，火光照到殿堂下。管仲入宫祝贺桓公说：“我们的田地开辟了，农民必有百倍收益。”这年租税九月就收齐，粮食质量也好。桓公召管仲问：“这是什么缘故？”管仲回答说：“万乘之国、千乘之国，不能无柴烧饭。现在北部沼泽火灾，柴草无法补充，农民就能在家包装卖柴草，一捆涨价十倍。那么春天有钱置办农具，夏天有钱除草耕作。这是租税九月收齐的原因。”

桓公担忧城北百姓的贫困，召管仲问：“城北都是穿草鞋的贫民，以菜园为生计，对此有办法吗？”管仲回答说：“请下令：禁止有百钟粮食的富户制造皮革，有千钟粮食的富户经营菜园，离市场三百步内不得种蔬菜，这样，空闲土地可以相互资助，城北的贫民就有销路。他们的手工劳动，菜园的收益，就有十倍利润。”

管仲说：“有隐蔽财富的国家有三个，齐国是其中之一。”桓公说：“这话可以听听吗？”管仲回答说：“楚国有汝水、汉水的黄金，齐国有渠展的盐，燕国有辽东煮的海盐，这是有隐蔽财富的国家。而且楚国的黄金，相当于齐国的蔷石。如果经营不善，使用不当，天下人都能得利。假如我能掌握楚国的黄金，我能让农民不耕种而有饭吃，妇女不纺织而有衣穿。现在齐国有渠展的盐，请君主砍柴，煮盐水制盐，规范储存。”桓公说：“好。”十月开始规范，到正月，制成盐三万六千钟。召管仲问：“这些盐怎么用才好？”管仲回答说：“初春到来，农事将要开始。大夫不得修坟墓，建宫室，造亭台，筑围墙。北海的民众不得聚集佣工煮盐。这样，盐价必然自然上涨十倍。”桓公说：“好。怎么实行？”管仲回答说：“请下令卖给梁、赵、宋、卫、濮阳，他们都依赖粮食进口。国家无盐人会浮肿，守卫边境的国家，用盐特别多。”桓公说：“好。”于是下令卖出，换得黄金一万一千多斤。桓公召管仲问：“这些黄金怎么用才好？”管仲回答说：“请下令让进贡、缴纳正税的必须用黄金，金价自然上涨百倍。用黄金的重量平衡万物，财富全归于君主。所以这叫做用起来像从河海中舀水，像马匹运输般便捷。这是隐蔽财富的功业。”

管仲说：“万乘之国必有万金资产的商人，千乘之国必有千金资产的商人，百乘之国必有百金资产的商人，这不是君主所依赖的，而是君主所赐予的。所以作为君主不慎重发布政令，那么一个国家就有两个君主。桓公说：“什么叫一个国家有两个君主？”管仲回答说：“现在君主按正税征收，物价下跌，财富都流入商贾手中，这就是一个国家有两个君主。所以商人利用弊端控制百姓农时，穷人失去财富，更加贫困；农民失去五谷，更加枯竭。所以作为君主不能严格管理山林、沼泽、荒野，不可以成为天下之王。”桓公说：“这话什么意思？”管仲回答说：“山林、沼泽、荒野是柴火的来源，祭祀牲畜的产地。所以让百姓利用，让百姓依赖，借此供给他们。爱护百姓如同弟弟对哥哥，儿子对父亲，然后可以流通财富加深交往，所以请君主拿出闲置资金，在乡里储存。初春，蚕桑季节到来，请用来提供口粮和养蚕用具的贷款。这样，丝绸税减半征收。而且四方不来朝贡，按六时节制：春季置办农具，次日收麦，次日种芋，次日种麻，次日开垦沼泽，次日大雨将至，除草培土。按六时节制，臣子供给到国都。善于治理的地方根据物价调整，掌管仓库，政事来临不慌乱。然后可以成为天下之王。”

管仲说：“一个农民不耕种，就有人因此挨饿；一个妇女不纺织，就有人因此受冻。所以收入是成本的两倍，就无人卖子女；三倍于成本，就衣食充足；四倍于成本，就正常赋税充足；五倍于成本，就远近流通，死后能安葬。现在收入不能再是成本的两倍，而上面的征敛无止境，这使邪路不能独自走，剩余财富无法保存。用法律惩治，就是伤害百姓。日食三升，乡里就有正常吃饭却为盗的；日食二升，里中就有正常吃饭却为盗的；日食一升，家中就有正常吃饭却为盗的。现在做无法回头的事，吃四十倍高价的粮食，而要求百姓不逃亡，是不可能的。而且君主早晨下令晚上就要备齐，有的人出财物，没有的人卖衣服鞋子，农民卖粮食，三成价格就卖掉。这是君主早晨一发怒，布帛流失到天下。君主征敛无止境，百姓无法应付，逃亡到山中。士兵回头看无亲人，家族离散，百姓在国内逃亡而士兵在外逃遁。这是不战而内部崩溃。”

管仲说：“现在治理国家拥有土地治理百姓的，注重农时，守好粮仓。国家财富多远方的人就来，土地开垦百姓就安居；粮仓充实就知道礼节，衣食充足就知道荣辱。现在君主亲自耕作开垦田地，开垦荒地，得到粮食了。百姓的口粮，按人均若干亩计算，然而有饿死在街巷的是为什么？粮食被囤积了。现在君主铸造货币，百姓流通，人均有百十钱，然而有卖子女的是为什么？财富被兼并了。所以作为君主不能分散囤积，调节物价，分配兼并的财富，君主即使加强农业促进耕作，开荒铸币不停止，百姓仍然好像不足。”桓公问管仲说：“现在想要调节物价，分配兼并的财富，分散囤积。不然，世间就会兼并不止，积蓄盈余不息，贫贱鳏寡独老得不到。分散有方法，分配有规律吗？”管仲回答说：“只有擅长经济调控的人才能分散，请下令请来轻重之家。”桓公说：“好。”五辆向东的车，到周下原迎接癸乙。桓公问四种因由与癸乙、管仲、宁戚四人同坐，桓公说：“请问轻重之术。”癸乙说：“重税于民的失去民心，屡次欺骗诸侯的没有盟友。”管仲并肩问：“我不征民税，怎么供应军需？不征民税，怎么对待邻国？”癸乙说：“只有善于调节才行！善于调节则万物流通，万物流通则万物运行，万物运行则物价低廉，物价低廉则万物可利用。知道万物可利用而不利用，就会被天下夺取。被天下夺取的，是国家的大害。”桓公说，“请问善于调节万物可利用？”癸乙说：“富裕但无余粮的，责成卿诸侯；满足其需求，不贿赂其游说的，责成令大夫。这样万物就流通，万物流通就万物运行，万物运行就物价低廉，物价低廉就万物可利用了。所以知道三种准则统一政策的能治理天下，不知道三种准则统一政策的不能治理天下。所以用政令申明，用缓急调控，百姓归附我就像流水一样。这就是轻重之术。”

桓公问管仲说：“现在有十万士兵，柴草消耗每天耗尽十里地的产出；一次军事行动，消耗货币每天耗费千金。长期下去，将怎么应付？”管仲回答说：“粮价平价四十钱，金价就四千钱。粮价一釜四十钱则一钟四百钱，十钟四千钱，二十钟八千钱。金价四千钱，则二金相当于八千钱。然而一个农民的事，一年耕百亩，百亩收成不过二十钟，一个农民的事才相当于二金的财富。所以粮价高则金价低，金价高则粮价低，两者不平衡，所以善于治理的提高粮价。一釜四百钱，则一钟四千钱，十钟四万，二十钟八万。金价四千钱，则十金四万，二十金八万。所以发号施令，说一个农民的事有二十金的政策。那么土地不分广狭，国家不分贫富，精通发布政令，明察物价调控规律而已。”

管仲说：“鼓声沉闷，士兵愤怒；金声清脆，士兵肃然。击鼓指挥，战死受伤，争相前进不停。口中充满口号，手中满是赏钱，并非为了祖父母之仇，而是厚禄重赏驱使的。所以高官厚禄立于朝廷，俸禄不兑现，臣子不效忠；行军作战，承诺的赏赐不兑现，士兵不战死阵地。那么大臣受制于朝廷，而士兵受制于赏赐。所以使父亲不能疼爱儿子，哥哥不能爱护弟弟，妻子不能拥有丈夫，只有厚禄重赏才能如此，所以不远千里就能威震远方的百姓，不冒险山川就能降服有依靠的国家，发动如雷霆，行动如风雨，独出独入，无人能抵挡。”

桓公说：“四方蛮夷不归服，恐怕他们叛乱流传天下而伤害我，我的行为对此有办法吗？”管仲回答说：“吴越不朝贡，用珍珠象牙为货币吗？发、朝鲜不朝贡，请用花纹兽皮、珍稀服饰为货币吗？。禺氏不朝贡，请用白玉璧为货币吗？昆仑之虚不朝贡，请用璆琳、琅玕为货币吗？所以握在手中看不见，含在口中看不见，价值千金的，是珍珠；然后，八千里外的吴越就可以来朝贡了。一张豹皮，包裹黄金就是黄金；然后，八千里外的发、朝鲜就可以来朝贡了。藏在怀里看不见，夹在腋下看不见，价值千金的，是白玉璧；然后，八千里外的禺氏就可以来朝贡了。发簪耳环价值千金的，是璆琳、琅玕；然后，八千里外的昆仑之虚就可以来朝贡了。所以财物无主，事务无连接，远近无法联系，那么四方蛮夷就不能来朝贡了。”