毛泽东选集

原文

【背景介绍】
本文是毛泽东于1943年6月1日为中共中央所写的决定，是中国共产党领导方法理论的重要文献。文章系统总结了整风运动的经验，提出了两个基本的领导方法：一般和个别相结合，领导和群众相结合。文章创造性地阐述了"从群众中来，到群众中去"的群众路线工作方法，成为中国共产党领导方法的理论基础。

　　这是毛泽东为中共中央所写的决定。

（一） 我们共产党人无论进行何项工作，有两个方法是必须采用的，一是一般和个别相结合，二是领导和群众相结合。

　　任何工作任务，如果没有一般的普遍的号召，就不能动员广大群众行动起来。但如果只限于一般号召，而领导人员没有具体地直接地从若干组织将所号召的工作深入实施，突破一点，取得经验，然后利用这种经验去指导其他单位，就无法考验自己提出的一般号召是否正确，也无法充实一般号召的内容，就有使一般号召归于落空的危险。例如一九四二年的各地整风，凡有成绩者，都是采用了一般号召和个别指导相结合的方法；凡无成绩者，都是没有采用此种方法。

　　一九四三年的整风，各中央局、中央分局、区党委和地委，除提出一般号召（全年整风计划）外，必须在自己机关中和附近机关、学校、部队中，选择二、三单位（不要很多），深入研究，详细了解整风学习在这些单位的发展过程，详细了解这些单位中若干个（也不要很多）有代表性的工作人员的政治经历、思想特点、学习勤惰和工作优劣，并亲自指导这些单位的负责人具体地解决各该单位的实际问题，借以取得经验。一机关、一学校、一部队内部也有若干单位，该机关、该学校、该部队的领导人员也须这样去做。这又是领导人员指导和学习相结合的方法。任何领导人员，凡不从下级个别单位的个别人员、个别事件取得具体经验者，必不能向一切单位作普遍的指导。这一方法必须普遍地提倡，使各级领导干部都能学会使用。

　　一九四二年的整风经验又证明：每一单位的整风，必须在整风过程中形成一个以该单位的首要负责人为核心的少数积极分子的领导骨干，并使这一领导骨干和参加学习的广大群众密切结合，才能使整风完成任务。只有领导骨干的积极性，而无广大群众的积极性相结合，便将成为少数人的空忙。但如果只有广大群众的积极性，而无有力的领导骨干去恰当地组织群众的积极性，则群众积极性既不可能持久，也不可能走向正确的方向和提到高级的程度。

　　任何有群众的地方，大致都有比较积极的、中间状态的和比较落后的三部分人。故领导者必须善于团结少数积极分子作为领导的骨干，并凭借这批骨干去提高中间分子，争取落后分子。凡属真正团结一致、联系群众的领导骨干，必须是从群众斗争中逐渐形成，而不是脱离群众斗争所能形成的。

　　在多数情形下，一个伟大的斗争过程，其开始阶段、中间阶段和最后阶段的领导骨干，不应该是也不可能是完全同一的；必须不断地提拔在斗争中产生的积极分子，来替换原有骨干中相形见绌的分子，或腐化了的分子。许多地方和许多机关工作推不动的一个基本原因，就是缺乏这样一个团结一致、联系群众的经常健全的领导骨干。

　　一个百人的学校，如果没有一个从教员中、职员中、学生中按照实际形成的（不是勉强凑集的）最积极最正派最机敏的几个人乃至十几个人的领导骨干，这个学校就一定办不好。斯大林论党的布尔什维克化的十二个条件的第九条中所说建立领导核心问题⑴【注解】
〔1〕见斯大林《关于德国共产党的前途和布尔什维克化》（《斯大林选集》上卷，人民出版社1979年版，第313页）。，我们应该应用到一切大小机关、学校、部队、工厂和农村中去。

　　这种领导骨干的标准，应当是季米特洛夫论干部政策中所举的四条干部标准（无限忠心，联系群众，有独立工作能力，遵守纪律）⑵【注解】
〔2〕见季米特洛夫一九三五年八月十三日在共产国际第七次代表大会上所作的结论《为工人阶级团结一致反对法西斯主义而斗争》的第七部分《干部问题》。。无论是执行战争、生产、教育（包括整风）等中心任务，或是执行检查工作、审查干部和其他工作，除采取一般号召和个别指导相结合的方法以外，都须采取领导骨干和广大群众相结合的方法。

　　在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。

　　领导骨干和广大群众在组织中在斗争行动中发生正确关系的思想，正确的领导意见只能从群众中集中起来又到群众中坚持下去的思想，在领导意见见之实行时要将一般号召和个别指导互相结合的思想，都必须在这次整风中普遍地加以宣传，借以纠正干部中在这个问题上的错误观点。

　　许多同志，不注重和不善于团结积极分子组成领导核心，不注重和不善于使这种领导核心同广大群众密切地结合起来，因而使自己的领导变成脱离群众的官僚主义的领导。许多同志，不注重和不善于总结群众斗争的经验，而欢喜主观主义地自作聪明地发表许多意见，因而使自己的意见变成不切实际的空论。许多同志，满足于工作任务的一般号召，不注重和不善于在作了一般号召之后，紧紧地接着从事于个别的具体的指导，因而使自己的号召停止在嘴上、纸上或会议上，而变为官僚主义的领导。

　　这次整风，必须纠正这些缺点，在整风学习、检查工作、审查干部中学会领导和群众相结合、一般和个别相结合的方法，并在以后应用此种方法于一切工作。

　　从群众中集中起来又到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见，这是基本的领导方法。在集中和坚持过程中，必须采取一般号召和个别指导相结合的方法，这是前一个方法的组成部分。从许多个别指导中形成一般意见（一般号召），又拿这一般意见到许多个别单位中去考验（不但自己这样做，而且告诉别人也这样做），然后集中新的经验（总结经验），做成新的指示去普遍地指导群众。

　　同志们在这次整风中应该这样去做，在任何工作中也应该这样去做。比较好的领导，就是从比较善于这样去做而得到的。

　　对于任何工作任务（革命战争、生产、教育，或整风学习、检查工作、审查干部，或宣传工作、组织工作、锄奸工作等等）的向下传达，上级领导机关及其个别部门都应当通过有关该项工作的下级机关的主要负责人，使他们负起责任来，达到分工而又统一的目的（一元化）。不应当只是由上级的个别部门去找下级的个别部门（例如上级组织部只找下级的组织部，上级宣传部只找下级的宣传部，上级锄奸部只找下级的锄奸部），而使下级机关的总负责人（例如书记、主席、主任、校长等）不知道，或不负责。应当使总负责人和分负责人都知道，都负责。

　　这样分工而又统一的一元化的方法，使一件工作经过总负责人推动很多干部、有时甚至是全体人员去做，可以克服各单个部门干部不足的缺点，而使许多人都变为积极参加该项工作的干部。这也是领导和群众相结合的一种形式。

　　例如审查干部，如果仅仅由组织部这个领导机关的少数人孤立地去做，必不可能做好；如果通过某一机关或某一学校的行政负责人，推动该机关该学校的许多人员、许多学生，有时甚至是全体人员、全体学生都参加审查，而上级组织部的领导人员则正确地指导这种审查，实行领导和群众相结合的原则，审查干部的目的就一定能完满地达到。

　　在任何一个地区内，不能同时有许多中心工作，在一定时间内只能有一个中心工作，辅以别的第二位、第三位的工作。因此，一个地区的总负责人，必须考虑到该处的斗争历史和斗争环境，将各项工作摆在适当的地位；而不是自己全无计划，只按上级指示来一件做一件，形成很多的"中心工作"和凌乱无秩序的状态。上级机关也不要不分轻重缓急地没有中心地同时指定下级机关做很多项工作，以致引起下级在工作步骤上的凌乱，而得不到确定的结果。

　　领导人员依照每一具体地区的历史条件和环境条件，统筹全局，正确地决定每一时期的工作重心和工作秩序，并把这种决定坚持地贯彻下去，务必得到一定的结果，这是一种领导艺术。这也是在运用领导和群众相结合、一般和个别相结合这些原则时，必须注意解决的领导方法问题。

　　领导方法问题上的各个细节问题，这里不一一说到，希望各地同志根据这里所说的原则方针自己去用心思索，发扬自己的创造力。

　　斗争愈是艰苦，就愈是需要共产党人的领导和广大群众的要求密切地相结合，愈是需要共产党人的一般号召和个别指导密切地相结合，而彻底粉碎主观主义的和官僚主义的领导方法。

　　我党一切领导同志必须随时拿马克思主义的科学的领导方法去同主观主义的和官僚主义的领导方法相对立，而以前者去克服后者。主观主义者和官僚主义者不知道领导和群众相结合、一般和个别相结合的原则，极大地妨碍党的工作的发展。为了反对主观主义的和官僚主义的领导方法，必须广泛地深入地提倡马克思主义的科学的领导方法。

启示

两大基本领导方法

一、一般和个别相结合
二、领导和群众相结合

1. 领导方法的系统化与理论化
• 系统性： 毛泽东首次系统阐述了中国共产党领导方法的基本原理，形成完整的理论体系。
• 实践基础： 理论来源于整风运动的实践经验，具有很强的针对性和操作性。
• 普遍意义： 不仅适用于整风运动，而且适用于一切工作的领导。

2. 一般号召与个别指导相结合
• 一般号召的必要性： 没有一般号召就不能动员广大群众行动起来。
• 个别指导的重要性： 只有一般号召而无个别指导，号召就会落空。
• 通过深入个别单位取得具体经验，再用以指导其他单位。

3. 领导骨干与广大群众相结合
• 领导骨干的形成： 必须从群众斗争中逐渐形成，不能脱离群众斗争。
• 任何群众都有积极、中间、落后三部分人，领导要善于团结积极分子，提高中间分子，争取落后分子。
• 骨干的动态性： 领导骨干在不同阶段需要不断更新，提拔新的积极分子。

4. "从群众中来，到群众中去"——群众路线的核心
• 认识论基础： 这是马克思主义认识论在领导方法中的具体体现。
• 工作流程： 分散的无系统的意见→集中研究→化为系统意见→宣传解释→化为群众意见→群众行动→检验意见→再集中。
• 无限循环： 这一过程循环往复，一次比一次更正确、更生动、更丰富。

5. 纠正错误领导方法的针对性
• 官僚主义领导： 不善于团结积极分子，不与群众结合。
• 主观主义空论： 不总结群众经验，自作聪明发表意见。
• 形式主义号召： 只有一般号召，缺乏具体指导，使号召停留在口头。

6. 基本领导方法的层次性
• 第一层次： 从群众中集中起来又到群众中坚持下去——基本领导方法。
• 第二层次： 一般号召与个别指导相结合——基本方法的组成部分。
• 第三层次： 领导骨干与广大群众相结合——具体实施形式。

7. 一元化领导方法的提出
• 分工与统一： 工作任务传达要通过下级机关主要负责人，达到分工而又统一。
• 避免部门主义： 不能由上级部门直接找下级对应部门，而要使总负责人知道并负责。
• 扩大参与： 通过总负责人推动更多干部参与，克服部门人手不足的困难。

8. 工作重心的确定与贯彻
• 一个中心原则： 在一定时间内只能有一个中心工作，辅以其他工作。
• 统筹全局： 领导者要依据具体条件决定工作重心和工作秩序。
• 领导艺术： 坚持贯彻决定，务必取得结果，这是领导艺术的表现。

9. 反对主观主义和官僚主义
• 对立统一： 要用马克思主义科学的领导方法克服主观主义和官僚主义。
• 艰苦斗争的需要： 斗争愈艰苦，愈需要科学的领导方法。
• 广泛提倡： 必须广泛深入地提倡科学的领导方法。

10. 领导方法的具体实践要求
• 领导与学习结合： 领导人员要亲自指导具体单位，既是指导也是学习。
• 典型经验推广： 选择二、三个单位深入研究，取得经验后再推广。
• 干部标准： 无限忠心，联系群众，有独立工作能力，遵守纪律。

11. 对当代领导工作的启示
• 群众路线： "从群众中来，到群众中去"仍然是做好一切工作的根本方法。
• 点面结合： 一般号召与个别指导相结合，既要全面部署又要具体落实。
• 骨干培养： 重视领导骨干的培养和使用，发挥骨干的带头作用。
• 反对官僚主义： 防止领导脱离群众，防止工作停留在表面。
• 工作统筹： 善于抓住主要矛盾，确定工作重心，避免工作无序。

12. 领导艺术的哲学内涵
• 辩证思维： 正确处理一般与个别、领导与群众、中心工作与其他工作的关系。
• 实践智慧： 领导方法来源于实践，又在实践中检验和发展。
• 创新空间： 在基本原则指导下，领导者要用心思索，发扬创造力。

历史地位与当代价值
《关于领导方法的若干问题》是中国共产党领导方法理论的奠基之作。文章系统总结的"一般和个别相结合"、"领导和群众相结合"的领导方法，"从群众中来，到群众中去"的群众路线工作方法，不仅对整风运动和革命工作发挥了重要指导作用，而且成为中国共产党长期坚持的基本领导方法。这些方法体现了马克思主义认识论和唯物辩证法，具有普遍的理论价值和实践意义，对于今天各级领导干部提高领导水平、改进工作作风仍然具有重要的指导作用。

总结： 这篇文章是毛泽东领导思想的重要组成部分，它系统阐述了中国共产党领导方法的基本原理和具体要求，创造性地提出了群众路线的工作方法。文章体现的实事求是精神、群众观点、辩证思维和务实作风，不仅是革命战争年代克服困难、取得胜利的重要保证，也是今天推进各项工作、提高领导水平必须坚持的基本原则。学习和掌握这些领导方法，对于我们做好新时代各项工作具有重要的现实意义。

启示

1. “从群众中来，到群众中去”：领导工作的根本路线 文章将“从群众中来，到群众中去”提炼为基本的领导方法，并将其系统化为“集中起来，坚持下去”的过程。这为现代管理者提供了根本的工作哲学：
• 将分散的“群众智慧”提炼为系统的“领导意见”： 任何有效决策都不是领导者闭门造车的结果，而应源于对一线员工、客户、合作伙伴等“群众”的广泛调研、倾听和归纳。领导者要做的是将这些分散、感性、局部的经验和意见，通过分析、综合，上升为系统、理性、全局的政策或方案。
• 让“领导意见”在群众实践中接受检验并丰富发展： 形成的决策和方案，必须回到群众中去进行宣传解释，化为群众的行动，并在群众的实践中检验其正确性。群众的反馈、新经验和出现的新问题，又将成为下一轮“集中起来”的原料，如此循环往复，一次比一次更正确。
• 将此方法制度化，避免“主观主义”与“官僚主义”： 必须建立制度化的信息收集渠道（如定期的员工座谈、客户访谈、数据分析）、决策咨询机制（如专家委员会、跨部门研讨会）和效果反馈闭环，确保领导工作始终不脱离实际、不脱离群众。

2. 一般号召与个别指导相结合：突破“一刀切”与“盆景化” 文章批评了只有一般号召而无个别指导的做法，强调必须“突破一点，取得经验，然后利用这种经验去指导其他单位”。这是推动工作落实的关键艺术：
• 从“发号施令”到“深入蹲点”： 推行一项新政策或战略时，领导者不能停留在开会发文（一般号召），而应亲自或派遣得力干部深入一个或几个典型单位（部门、项目组、区域市场）进行具体指导，帮助解决实际问题，将蓝图转化为可操作的具体做法。
• 在“个别指导”中创造可复制的“模式”与“样板”： 深入一线的目的，是解剖麻雀，找到成功的关键要素和可能遇到的普遍困难，从而总结出一套相对标准化、可复制推广的“成功模式”或“最佳实践”，用以指导全局。
• 防止“经验主义”与“以点代面”： 个别指导取得的经验，必须考虑其普遍适用性，不能将一个点的特殊经验不加区别地推广到面。同时，也要避免将“打造样板”变成劳民伤财的“盆景工程”，失去指导意义。

3. 领导骨干与广大群众相结合：防止“骨干包办”与“群众旁观” 文章指出，任何有群众的地方，都有比较积极的、中间状态的和比较落后的三部分人，领导者必须善于团结积极分子作为骨干，并凭借骨干去提高中间分子，争取落后分子。这揭示了组织动力的来源：
• 识别并依靠“积极分子”（核心骨干）： 在任何团队中，都存在一批觉悟高、能力强、热情足的积极分子。他们是推动工作的“引擎”。领导者必须善于发现、培养和依靠他们，赋予责任，提供支持，使其成为连接领导与广大群众的桥梁。
• 通过骨干带动“大多数”（中间分子）： 骨干的作用不仅是自己干，更是示范、影响和带动占多数的中间状态成员。骨干的成功案例和积极状态，是对中间分子最有力的动员。
• 不放弃“落后分子”，化阻力为助力： 对于暂时落后的成员，不能简单排斥或放弃，而应通过骨干的影响和个别的工作，了解其落后原因（是认知、能力还是态度问题），帮助其转变，至少争取其中立，从而最大化团结队伍。

4. 统筹全局与抓住中心：在复杂工作中掌握主动 文章强调“任何一个地区，不能同时有许多中心工作，在一定时间内只能有一个中心工作，辅以别的第二位、第三位的工作”。这为解决管理者常见的“忙乱”问题提供了钥匙：
• 学会“弹钢琴”，分清主次与节奏： 面对千头万绪的工作，领导者必须像弹钢琴一样，十个指头都动作，但有轻重缓急。要能准确判断在特定阶段，什么工作是决定全局的“中心环节”（主要矛盾），然后集中主要精力去抓，同时兼顾其他工作。
• 建立“中心工作”的动态调整机制： 中心工作不是一成不变的。当一个中心任务基本解决后，就要根据情况变化，及时确定新的中心工作。领导者需要定期进行战略复盘，重新评估工作重心。
• 防止“事务主义”与“平均用力”： 事无巨细、平均用力是领导工作的大忌。必须授权团队处理常规和次要工作，自己则专注于思考战略、解决关键瓶颈、抓中心工作的落实。否则就会陷入忙碌但低效的“事务主义”。

5. 力戒骄傲，保持学习：领导者自身修养的方法 文章专门提出力戒骄傲，这对领导者保持清醒、持续进步至关重要：
• 骄傲是团结与进步的大敌： 骄傲会导致脱离群众、轻视他人、听不进不同意见，最终必然导致决策失误和工作失败。领导者必须有意识地警惕和克服骄傲情绪，尤其在取得成绩时。
• 将“向群众学习”作为终身课题： 文章强调“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的”。领导者必须永远保持“小学生”的心态，真心实意地向实践学习、向同事学习、甚至向下属学习，不断丰富和提高自己。
• 建立批评与自我批评的常态化机制： 通过定期的民主生活会、复盘会，鼓励团队成员对自己和彼此的工作提出批评建议。领导者要带头进行诚恳的自我批评，营造一种坦诚相见、共同进步的组织氛围。

总结： 这篇文章是 关于领导工作方法论的系统性、经典性论述。其现代启示的核心在于：它提供了一套从思想路线（群众路线）、工作方法（点面结合）、组织策略（骨干与群众）、工作艺术（统筹兼顾）到个人修养（力戒骄傲）的完整领导力体系。它告诉我们，卓越的领导力不是天赋或权术，而是一套可以学习、可以实践的科学方法与群众工作艺术。掌握这套方法，就能将分散的力量凝聚起来，将正确的决策贯彻下去，从而有效地带领组织克服困难、实现目标。