开展根据地的减租、生产和拥政爱民运动

(一九四三年十月一日)

原文

【背景介绍】
本文是毛泽东于1943年10月1日为中共中央写的对党内的指示。文章提出了根据地的三项中心工作:减租、生产和拥政爱民运动。这是在抗日战争最困难时期,巩固根据地、发展生产、加强军政军民团结的重要指导文件。

这是毛泽东为中共中央写的对党内的指示。

(一)减租运动

秋收已到,各根据地的领导机关必须责成各级党政机关检查减租政策的实行情况。凡未认真实行减租的,必须于今年一律减租。减而不彻底的,必须于今年彻底减租。党委应即根据中央土地政策和当地情况发出指示,并亲手检查几个乡村,发现模范,推动他处。同时,应在报纸上发表关于减租的社论和关于减租的模范经验的报道。

减租是农民的群众斗争,党的指示和政府的法令是领导和帮助这个群众斗争,而不是给群众以恩赐。凡不发动群众积极性的恩赐减租,是不正确的,其结果是不巩固的。在减租斗争中应当成立农民团体,或改造农民团体。政府应当站在执行减租法令和调节东佃利益的立场上。

现在根据地已经缩小,我党在根据地内细心地认真地彻底地争取群众、和群众同生死共存亡的任务,较之过去六年有更加迫切的意义。今秋如能检查减租政策的实施程度,并实行彻底减租,就能发扬农民群众的积极性,加强明年的对敌斗争,推动明年的生产运动。

(二)生产运动

敌后各根据地的大多数干部,还没有学会推动党政机关人员、军队人员和人民群众实行大规模的生产。党委、政府和军队,必须于今年秋冬准备好明年在全根据地内实行自己动手、克服困难的大规模生产运动,包括公私农业、工业、手工业、运输业、畜牧业和商业,而以农业为主体。

实行按家计划,劳动互助(陕北称变工队【注解】
〔1〕 参见本卷《组织起来》注〔4〕。
,过去江西红色区域称耕田队或劳动互助社【注解】
〔2〕 见本书第一卷《我们的经济政策》注〔2〕。
),奖励劳动英雄,举行生产竞赛,发展为群众服务的合作社。
县区党政工作人员在财政经济问题上,应以百分之九十的精力帮助农民增加生产,然后以百分之十的精力从农民取得税收。对前者用了苦功,对后者便轻而易举。

一切机关学校部队,必须于战争条件下厉行种菜、养猪、打柴、烧炭、发展手工业和部分种粮。除各大小单位应一律发展集体生产外,同时奖励一切个人从事小部分农业和手工业的个人业余生产(禁止做生意),以其收入归个人所有。各地应开办七天至十天为期的种菜训练班、养猪训练班和为着改善伙食的炊事人员训练班。

在一切党政军机关中讲究节省,反对浪费,禁止贪污。各级党政军机关学校一切领导人员都须学会领导群众生产的一全套本领。凡不注重研究生产的人,不算好的领导者。一切军民人等凡不注意生产反而好吃懒做的,不算好军人、好公民。一切未脱离生产的农村党员,应以发展生产为自己充当群众模范的条件之一。

九种错误观点批判:

  1. 不注重发展经济,只片面地在开支问题上打算盘的保守的单纯的财政观点,是错误的。
  2. 不注重组织党政军群众和人民群众的广大劳动力,以开展群众生产运动,只片面地注意少数政府人员忙于收粮收税弄钱弄饭的观点,是错误的。
  3. 不知用全力帮助群众发展生产,只知向群众要粮要款的观点(国民党观点),是错误的。
  4. 不注意全面地发动群众生产运动,只注意片面地以少数经济机关组织少数人从事生产的观点,是错误的。
  5. 把共产党员为着供给家庭生活和改善自己生活以利革命事业,而从事家庭生产和个人业余生产,认为不光荣不道德的观点,是错误的。
  6. 在有根据地的条件下,不提倡发展生产并在发展生产的条件下为改善物质生活而斗争,只是片面地提倡艰苦奋斗的观点,是错误的。
  7. 不把合作社看作为群众服务的经济团体,而把合作社看作为少数工作人员赚钱牟利,或看作政府公营商店的观点,是错误的。
  8. 不把陕甘宁边区一些农业劳动英雄的模范劳动方法推行于各地,而说这些方法不能在某些根据地推行的观点,是错误的。
  9. 不在生产运动中实行首长负责,自己动手,领导骨干和广大群众相结合,一般号召和个别指导相结合,调查研究,分别缓急轻重,争取男女老幼和游民分子一律参加生产,培养干部,教育群众,只知把生产任务推给建设厅长、供给部长、总务处长的观点,是错误的。

在目前条件下,发展生产的中心关节是组织劳动力。每一根据地,组织几万党政军的劳动力和几十万人民的劳动力以从事生产,即在现时战争情况下,都是可能的和完全必要的。共产党员必须学会组织劳动力的全部方针和方法。

今年全部根据地的一律彻底减租,将是明年大规模发展生产的一个刺激。而明年不论党政军民男女老幼全体一律进行伟大的生产运动,增加粮食和日用品,准备同灾荒作斗争,将是继续坚持抗日根据地的物质基础。否则便将遇到极大的困难。

(三)拥政爱民运动

为了使党政军和人民打成一片,以利于开展明年的对敌斗争和生产运动,各根据地党委和军政领导机关,应准备于明年阴历正月普遍地、无例外地举行一次拥政爱民和拥军优抗【注解】
〔3〕 拥政爱民,是抗日根据地的军队人员"拥护政府、爱护人民"的口号的简称。拥军优抗,是抗日根据地的党政机关、群众团体的工作人员和人民群众"拥护军队、优待抗日军人家属"的口号的简称。
的广大规模的群众运动。

军队方面,重新宣布拥政爱民公约,自己开检讨会,召集居民开联欢会(当地党政参加),有损害群众利益者,实行赔偿、道歉。群众方面,由当地党政和群众团体领导,重新宣布拥军优抗公约,举行热烈的劳军运动。

在拥政爱民和拥军优抗的运动中,彻底检查军队方面和党政方面各自在一九四三年的缺点错误,而于一九四四年坚决改正之。以后应于每年正月普遍举行一次,再三再四地宣读拥政爱民公约和拥军优抗公约,再三再四地将各根据地曾经发生的军队欺压党政民和党政民关心军队不足的缺点错误,实行公开的群众性的自我批评(各方面只批评自己,不批评对方),而彻底改正之。

启示

三大任务的战略布局

毛泽东提出的减租、生产和拥政爱民三项任务,构成了巩固抗日根据地的完整战略体系,体现了经济、政治、社会建设的有机统一。

一、减租运动的深刻意义

1. 群众路线的工作方法: 毛泽东强调减租是"农民的群众斗争",党的作用是"领导和帮助"而不是"恩赐"。这一思想体现了群众路线的核心——相信群众、依靠群众、发动群众。

2. 检验政策的标准: 提出以"是否发动群众积极性"作为检验减租工作正确与否的标准,这是实践标准的生动体现。

3. 领导方法的示范: 要求领导干部"亲手检查几个乡村,发现模范,推动他处",体现了"一般号召与个别指导相结合"的领导方法。

4. 政治与经济的统一: 减租不仅是经济问题,更是政治问题,是"争取群众、和群众同生死共存亡"的政治任务。

二、生产运动的系统思想

1. 全面动员的生产观: 毛泽东提出"一切公私军民男女老少,绝无例外"都要参加生产,体现了全民动员、全面发展的生产理念。

2. 90%与10%的工作比例: "应以百分之九十的精力帮助农民增加生产,然后以百分之十的精力从农民取得税收",这一比例安排体现了"先予后取"的群众工作智慧。

3. 九种错误观点的批判: 系统批判了当时存在的各种错误生产观念,展现了毛泽东对经济工作的深刻思考:

  • 反对单纯的财政观点
  • 反对"国民党观点"的只知索取
  • 反对片面发动少数人的生产
  • 反对鄙视个人生产的错误观念
  • 反对片面强调艰苦奋斗而忽视发展生产

4. 组织劳动力的中心地位: 明确指出"发展生产的中心关节是组织劳动力",体现了对生产力要素的准确把握。

5. 减租与生产的辩证关系: 提出"减租将是明年大规模发展生产的一个刺激",深刻揭示了生产关系调整对生产力发展的促进作用。

三、拥政爱民运动的创新价值

1. 军政军民关系的制度化: 首创了每年正月举行拥政爱民和拥军优抗运动的制度,使军政军民团结成为常态化的群众运动。

2. 自我批评的革命方法: 强调"各方面只批评自己,不批评对方"的自我批评原则,体现了共产党人的政治胸襟和革命品格。

3. 公开透明的群众监督: 要求"实行公开的群众性的自我批评",将军政军民关系置于群众监督之下,这是民主政治的重要实践。

4. 反复教育的持久效应: "再三再四地宣读公约"、"再三再四地实行自我批评",体现了通过反复教育巩固成果的工作方法。

对当代工作的启示

1. 群众路线的永恒价值: 无论是减租、生产还是拥政爱民,都贯穿着"从群众中来,到群众中去"的群众路线。这一工作方法在今天仍然具有强大的生命力。

2. 经济工作的政治眼光: 毛泽东从不孤立地看待经济工作,而是将其放在政治大局中谋划。这对我们今天统筹发展和安全具有重要启示。

3. 系统思维的工作方法: 三项任务相互关联、相互促进,构成了完整的根据地建设体系。这种系统思维对于今天的各项工作都具有指导意义。

4. 自我革命的勇气: 公开进行自我批评,敢于承认和改正错误,这是共产党人的优良传统,也是我们今天推进全面从严治党需要坚持的重要原则。

5. 艰苦奋斗与改善生活的统一: 既提倡艰苦奋斗,又要求在发展生产的基础上改善人民生活,这种辩证思想对今天正确处理发展与民生的关系仍有指导意义。

总结: 这篇文章不仅是抗日战争时期根据地建设的重要指导文件,更蕴含着丰富的领导智慧和工作方法。它教导我们:要善于抓住中心工作,统筹兼顾;要坚持群众路线,反对恩赐观点;要注重生产发展,反对单纯财政观点;要勇于自我批评,加强军政军民团结。这些思想对于今天推进各项工作仍然具有重要的启示意义。

启示


1. 将经济基础建设与社会关系调整系统结合 文章将减租(调整生产关系)、发展生产(发展生产力)与拥政爱民(改善治理关系)作为根据地巩固的“三位一体”工程。这为现代组织在复杂环境下实现可持续发展提供了系统性的治理框架:
“减租”的现代意涵:调整内部利益分配机制: 在组织中,这对应着优化薪酬体系、利润分享机制和资源分配政策,确保一线价值创造者(员工、合作伙伴)的合理回报,激发其积极性,减少因利益分配不公导致的内耗与流失。
“发展生产”是永恒的中心任务: 无论环境如何,都必须将主要精力投入到核心业务的发展、技术的迭代和市场的拓展上。组织的一切政策和运动,最终都要服务于提升“生产力”和创造价值这一根本目标。
“拥政爱民”是构建合法性与认同感: 对组织而言,“政”可以理解为管理层与制度,“民”即是员工与客户。“拥政”要求员工理解并支持组织的战略与制度;“爱民”则要求管理层真诚关怀员工福祉、用心服务客户需求。双向的认同与信任是组织稳固的基石。

2. 减租:以改革释放社会(组织)活力 减租并非取消地租,而是调整其额度与方式,以缓和阶级矛盾、解放农民生产力。这启示现代组织如何进行内部改革以释放活力:
识别并调整阻碍效率的“旧契约”或“潜规则”: 组织中可能存在过时的考核方式、不合理的流程、或隐性的部门壁垒(类似“高额地租”),它们消耗员工精力、抑制创新。需要有魄力进行审视和改革,建立更公平、更高效的新规则。
改革的目的在于“共赢”而非“剥夺”: 减租不是消灭地主,而是寻求地主与农民利益的更好平衡。组织改革也应如此,目标应是做大蛋糕并优化分蛋糕的方式,使管理层、投资者、员工等各方都能在更健康的关系中获得长期利益。
以“运动”形式推动改革,形成社会氛围: 重要的改革不能只靠一纸文件,需要通过宣传动员、树立典型、组织学习等方式,形成强大的舆论氛围和集体行动,减少改革阻力,确保政策深入人心、落到实处。

3. 大生产运动:自力更生与激发内在能动性 文章号召“自己动手,丰衣足食”,开展大规模生产运动。这在资源受限或外部环境不利时,是生存与发展的根本之道:
将“依靠自我”确立为文化基因: 在面临供应链风险、技术封锁或市场寒冬时,组织必须激发全员的创业精神和创造力,鼓励在各自岗位上“开源节流”、创新方法、解决问题。这种“自己动手”的文化,是组织韧性的源泉。
领导者必须以身作则,参与生产: 文章强调领导干部也要参加生产。现代企业的管理者同样不能脱离业务一线,应通过定期参与具体项目、轮岗、或直接面对客户,保持对业务的真实体感,其示范作用更能带动全员。
生产运动要与“目标”和“竞赛”结合: 单纯号召不够,需要设定清晰的生产目标(如研发里程碑、成本降低指标),并组织健康的劳动竞赛或创新大赛,营造你追我赶、积极向上的氛围,将精神力量转化为物质成果。

4. 拥政爱民运动:构建命运共同体意识 “拥政爱民”是要求军政机关拥护政府、爱护人民,这本质上是在构建“根据地”内部的命运共同体。对现代组织而言:
“拥政”:强化组织认同与战略共识: 需要通过持续有效的沟通,让员工充分理解公司的战略、文化和制度背后的逻辑,从而发自内心地认同与支持,形成统一的意志和行动力。这不是盲从,而是基于理解的共行。
“爱民”:将员工与客户置于中心: 爱护员工,体现在关心其成长、保障其权益、改善其工作环境;爱护客户,体现在提供优质产品、真诚服务和快速响应。这是组织获得持久支持的根本。没有真正的“爱民”,“拥政”就缺乏情感基础。
建立制度化的双向沟通与反馈机制: 运动不能一阵风,需要建立员工代表大会、定期管理层见面会、匿名建议箱等制度,以及高效的客户服务与产品反馈闭环,确保“政”与“民”的沟通渠道始终畅通,问题能被及时感知和解决。

5. 三项运动的协同效应:夯实“根据地”的综合实力 文章将三项运动作为一个整体部署,因为它们相互促进:减租激发生产积极性,生产改善民生巩固政权,拥政爱民为前两项提供政治保障。这体现了系统治理的智慧:
避免“单兵突进”的改革陷阱: 只搞薪酬改革(减租)而不发展业务(生产),改革不可持续;只抓业务而不关心员工客户(爱民),业务会失去人心。必须协同推进,让经济改革、业务发展与人心工程相互支撑。
将短期“运动”与长期“机制”结合: 运动式部署能快速形成声势、打开局面,但必须及时将运动中行之有效的做法固化为长期制度和流程,形成持久的治理能力,避免运动过后一切照旧。
最终目标是增强组织的“综合实力”与“吸引力”: 通过这一系列协同运动,根据地(组织)在内部实现了经济活跃、政治清明、人心凝聚,其综合实力和对外部人才、资源的吸引力自然大大增强,从而能在更激烈的竞争中立于不败之地。

总结: 这篇文章是关于 如何在特定区域内(根据地/组织),通过系统性、协同性的社会改革与经济建设,夯实根基、激发活力、赢得人心 的卓越实践指南。其现代启示在于:任何一个希望建立稳固“根据地”(市场地位、团队文化)的组织,都必须同步关注“利益分配”(减租)、“价值创造”(生产)和“关系建设”(拥政爱民)这三个维度。它们构成一个稳固的三角:公平的分配为创造注入动力,持续的创造为关系提供物质基础,和谐的关系为分配和创造营造良好环境。掌握这三者协同的艺术,就能打造出一个内部分配合理、生产力旺盛、成员高度认同的强大有机体。

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