《管子》・牧民

国颂

凡有地牧民者，务在四时，守在仓廪。国多财，则远者来，地辟举，则民留处；仓廪实，则知礼节；衣食足，则知荣辱；上服度，则六亲固。四维张，则君令行。故省刑之要，在禁文巧，守国之度，在饰四维，顺民之经，在明鬼神，只山川，敬宗庙，恭祖旧。不务天时，则财不生；不务地利，则仓廪不盈；野芜旷，则民乃菅，上无量，则民乃妄。文巧不禁，则民乃淫，不璋两原，则刑乃繁。不明鬼神，则陋民不悟；不只山川，则威令不闻；不敬宗庙，则民乃上校；不恭祖旧，则孝悌不备；四维不张，国乃灭亡。

四维

国有四维，一维绝则倾，二维绝则危，三维绝则覆，四维绝则灭。倾可正也，危可安也，覆可起也，灭不可复错也。何谓四维？一曰礼、二曰义、三曰廉、四曰耻。礼不踰节，义不自进。廉不蔽恶，耻不从枉。故不踰节，则上位安；不自进，则民无巧轴；不蔽恶，则行自全；不从枉，则邪事不生。

四顺

政之所兴，在顺民心。政之所废，在逆民心。民恶忧劳，我佚乐之。民恶贫贱，我富贵之，民恶危坠，我存安之。民恶灭绝，我生育之。能佚乐之，则民为之忧劳。能富贵之，则民为之贫贱。能存安之，则民为之危坠。能生育之，则民为之灭绝。故刑罚不足以畏其意，杀戮不足以服其心。故刑罚繁而意不恐，则令不行矣。杀戮众而心不服，则上位危矣。故从其四欲，则远者自亲；行其四恶，则近者叛之，故知"予之为取者，政之宝也"。

十一经

错国于不倾之地，积于不涸之仓，藏于不竭之府，下令于流水之原，使民于不争之官，明必死之路，开必得之门。不为不可成，不求不可得，不处不可久，不行不可复。错国于不倾之地者，授有德也；积于不涸之仓者，务五谷也；藏于不竭之府者，养桑麻育六畜也；下令于流水之原者，令顺民心也；使民于不争之官者，使各为其所长也；明必死之路者，严刑罚也；开必得之门者，信庆赏也；不为不可成者，量民力也；不求不可得者，不彊民以其所恶也；不处不可久者，不偷取一世也；不行不可复者，不欺其民也；故授有德，则国安；务五谷，则食足；养桑麻，育六畜，则民富；令顺民心，则威令行；使民各为其所长，则用备；严刑罚，则民远邪；信庆赏，则民轻难；量民力，则事无不成；不彊民以其所恶，则轴伪不生；不偷取一世，则民无怨心；不欺其民，则下亲其上。

六亲五法

以家为乡，乡不可为也。以乡为国，国不可为也。以国为天下，天下不可为也。以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。毋曰不同生，远者不听。毋曰不同乡，远者不行。毋曰不同国，远者不从。如地如天，何私何亲？如月如日，唯君之节。御民之辔，在上之所贵。道民之门，在上之所先。召民之路，在上之所好恶。故君求之，则臣得之。君嗜之，则臣食之。君好之，则臣服之。君恶之，则臣匿之。毋蔽汝恶，毋异汝度，贤者将不汝助。言室满室，言堂满堂，是谓圣王。城郭沟渠，不足以固守；兵甲彊力，不足以应敌；博地多财，不足以有众。惟有道者，能备患于未形也，故祸不萌。天下不患无臣，患无君以使之。天下不患无财，患无人以分之。故知时者，可立以为长。无私者，可置以为政。审于时而察于用，而能备官者，可奉以为君也。缓者后于事。吝于财者失所亲，信小人者失士。

国颂

凡是有土地治理百姓的人，必须致力于四时节令，守护好粮仓。国家财富多，远方的人就会来投奔；土地开垦得好，百姓就会留下来居住；粮仓充实，百姓就知道礼节；衣食充足，百姓就知道荣辱；君主遵守法度，六亲就会团结。四维得到伸张，君主的命令就能推行。所以减少刑罚的关键，在于禁止华而不实的技艺；守护国家的法度，在于整顿四维；顺应百姓的根本，在于彰明鬼神，敬奉山川，尊敬宗庙，恭敬祖先和旧臣。不致力于天时，财富就不会产生；不致力于地利，粮仓就不会充实；田野荒芜，百姓就会流离失所；君主没有节制，百姓就会胡作非为。华而不实的技艺不禁绝，百姓就会奢侈放纵；不纠正这两个根源，刑罚就会繁多。不彰明鬼神，粗俗的百姓就不会觉悟；不敬奉山川，威严的命令就不能传扬；不尊敬宗庙，百姓就会与君主对抗；不恭敬祖先和旧臣，孝悌就不完备；四维不能伸张，国家就会灭亡。

四维

国家有四个维，失去一个维就会倾斜，失去两个维就会危险，失去三个维就会倾覆，失去四个维就会灭亡。倾斜可以扶正，危险可以安定，倾覆可以重新起来，灭亡就不能再挽救了。什么是四维？第一是礼，第二是义，第三是廉，第四是耻。礼就是不超越本分，义就是不自我钻营。廉就是不掩盖过错，耻就是不追随邪恶。所以不超越本分，君主的地位就安稳；不自我钻营，百姓就没有奸诈巧伪；不掩盖过错，行为自然完善；不追随邪恶，邪恶的事情就不会发生。

四顺

政事之所以兴盛，在于顺应民心。政事之所以废弛，在于违背民心。百姓厌恶忧劳，我就让他们安逸快乐。百姓厌恶贫贱，我就让他们富贵；百姓厌恶危险坠落，我就保全安定他们。百姓厌恶灭绝，我就生养抚育他们。能够让他们安逸快乐，百姓就会为我忧劳。能够让他们富贵，百姓就会为我承受贫贱。能够保全安定他们，百姓就会为我承受危险坠落。能够生养抚育他们，百姓就会为我承受灭绝。所以刑罚不足以使百姓畏惧，杀戮不足以使百姓心服。所以刑罚繁多而百姓不恐惧，命令就不能推行了。杀戮众多而百姓心不服，君主的地位就危险了。所以顺从百姓的四种欲望，远方的人自然会来亲近；实行百姓厌恶的四种事情，亲近的人也会背叛。因此懂得"给予是为了获取"这个道理，是治理政事的宝贵方法。

十一经

把国家建立在不会倾斜的地方，把粮食积蓄在不会干涸的仓库，把财富储藏在不会枯竭的府库，下达政令就像流水从源头流出一样自然，让百姓担任没有竞争的官职，明确犯罪必死的道路，开启必然获得奖赏的门户。不做不可能成功的事，不追求不可能得到的东西，不处于不可能长久的地位，不实行不可能重复的行为。把国家建立在不会倾斜的地方，就是授予有德行的人；把粮食积蓄在不会干涸的仓库，就是致力于五谷生产；把财富储藏在不会枯竭的府库，就是种植桑麻养育六畜；下达政令像流水从源头流出一样自然，就是政令要顺应民心；让百姓担任没有竞争的官职，就是让每个人都发挥自己的长处；明确犯罪必死的道路，就是严格刑罚；开启必然获得奖赏的门户，就是诚信地实行奖赏；不做不可能成功的事，就是估量百姓的力量；不追求不可能得到的东西，就是不强迫百姓做他们厌恶的事；不处于不可能长久的地位，就是不苟且获取一时的利益；不实行不可能重复的行为，就是不欺骗百姓。所以授予有德行的人，国家就安定；致力于五谷生产，食物就充足；种植桑麻养育六畜，百姓就富裕；政令顺应民心，威严的命令就能推行；让百姓各尽所长，物资就能齐备；严格刑罚，百姓就远离邪恶；诚信奖赏，百姓就不怕困难；估量百姓的力量，事情就没有不成功的；不强迫百姓做他们厌恶的事，奸诈虚伪就不会产生；不苟且获取一时的利益，百姓就没有怨恨之心；不欺骗百姓，下面的人就会亲近君主。

六亲五法

用治家的方法来治乡，乡是治理不好的。用治乡的方法来治国，国是治理不好的。用治国的方法来治天下，天下是治理不好的。应该用治家的方法来治家，用治乡的方法来治乡，用治国的方法来治国，用治天下的方法来治天下。不要说不是同一父母所生，远方的人就不会听从。不要说不是同一乡里的人，远方的人就不会行动。不要说不是同一国家的人，远方的人就不会服从。要像天地一样，有什么私心和偏亲呢？要像日月一样，这才是君主的节操。统治百姓的缰绳，在于君主所重视的。引导百姓的门户，在于君主所倡导的。召唤百姓的道路，在于君主的喜好和厌恶。所以君主追求的，臣子就会得到。君主嗜好的，臣子就会食用。君主喜好的，臣子就会服从。君主厌恶的，臣子就会隐藏。不要掩盖你的过错，不要改变你的法度，否则贤能的人就不会帮助你。在室内说话要让满室人都听到，在厅堂说话要让满堂人都听到，这才叫做圣王。城墙和护城河，不足以坚固防守；兵甲和强大的武力，不足以应对敌人；广阔的土地和众多的财富，不足以拥有民众。只有有道的人，能够在祸患尚未形成时就做好准备，所以祸患不会萌发。天下不担心没有臣子，只担心没有君主来使用他们。天下不担心没有财富，只担心没有人来分配它们。所以懂得时机的人，可以立为长官。无私的人，可以安排为政事。审察时机和观察用度，能够设置官职的人，可以尊奉为君主。行动迟缓的人会落后于事。吝啬钱财的人会失去亲近的人，信任小人的人会失去贤士。