《管子》・五辅

古之圣王，所以取明名广誉，厚功大业，显于天下，不忘于后世，非得人者，未之尝闻。暴王之所以失国家，危社稷，覆宗庙，灭于天下，非失人者，未之尝闻。

今有士之君，皆处欲安，动欲威，战欲胜，守欲固，大者欲王天下，小者欲霸诸侯。而不务得人，是以小者兵挫而地削，大者身死而国亡，故曰：人不可不务也。此天下之极也。

曰：然则得人之道，莫如利之。利之之道，莫如教之以政，故善为政者，田畴垦而国邑实，朝廷闲而官府治，公法行而私曲止，仓廪实而囹圄空，贤人进而奸民退，其君子上中正而下谄谀。其士民贵武勇而贱得利。其庶人好耕农而恶饮食。于是财用足，而饮食薪菜饶。是故上必宽裕，而有解舍。下必听从，而不疾怨。上下和同，而有礼义，故处安而动威，战胜而守固，是以一战而正诸侯。

不能为政者，田畴荒而国邑虚，朝廷兇而官府乱。公法废而私曲行，仓廪虚而囹圄实，贤人退而奸民进，其君子上谄谀而下中正，其士民贵得利而贱武勇，其庶人好饮食而恶耕农，于是财用匮而食饮薪菜乏，上弥残茍，而无解舍，下愈覆鸷而不听从，上下交引而不和同，故处不安而动不威，战不胜而守不固，是以小者兵挫而地削，大者身死而国亡，故以此观之，则政不可不慎也。

德有六兴，义有七体，礼有八经，法有五务，权有三度，所谓六兴者何？曰：辟田畴，利坛宅。修树艺，劝士民，勉稼穑，修墙屋，此谓厚其生。发伏利，输墆积修道途，便关市，慎将宿，此谓输之以财。导水潦，利陂沟，决潘渚，溃泥滞，通郁闭，慎津梁，此谓遗之以利，薄征敛，轻征赋，弛刑罚，赦罪戾，宥小过，此谓宽其政。养长老，慈幼孤，恤鳏寡，问疾病，吊祸丧，此谓匡其急。衣冻寒。食饥渴，匡贫窭，振罢露。资乏绝，此谓振其穷。凡此六者，德之兴也。六者既布，则民之所欲，无不得矣。夫民必得其所欲，然后听上，听上，然后政可善为也，故曰德不可不兴也。

曰：民知德矣，而未知义，然后明行以导之义，义有七体，七体者何？曰：孝悌慈惠，以养亲戚。恭敬忠信，以事君上。中正比宜，以行礼节。整齐撙诎，以辟刑僇。纤啬省用，以备饥馑。敦懞纯固，以备祸乱。和协辑睦，以备寇戎。凡此七者，义之体也。夫民必知义然后中正，中正然后和调，和调乃能处安，处安然后动威，动威乃可以战胜而守固，故曰义不可不行也。

曰：民知义矣，而未知礼，然后饰八经以导之礼。所谓八经者何？曰：上下有义，贵贱有分，长幼有等贫富有度，凡此八者，礼之经也。故上下无义则乱，贵贱无分则争，长幼无等则倍，贫富无度则失。上下乱，贵贱争，长幼倍，贫富失，而国不乱者，未之尝闻也。是故圣王饬此八礼，以导其民；八者各得其义，则为人君者，中正而无私。为人臣者，忠信而不党。为人父者，慈惠以教。为人子者，孝悌以肃。为人兄者，宽裕以诲。为人弟者，比顺以敬。为人夫者，敦懞以固。为人妻者，劝勉以贞。夫然则下不倍上，臣不杀君，贱不踰贵，少不陵长，远不闲亲，新不闲旧，小不加大，淫不破义，凡此八者，礼之经也。夫人必知礼然后恭敬，恭敬然后尊让，尊让然后少长贵贱不相踰越，少长贵贱不相踰越，故乱不生而患不作，故曰礼不可不谨也。

曰：民知礼矣，而未知务，然后布法以任力，任力有五务，五务者何？曰：君择臣而任官，大夫任官辩事，官长任事守职，士修身功材，庶人耕农树艺。君择臣而任官，则事不烦乱。大夫任官辩事，则举措时。官长任事守职，则动作和。士修身功材，则贤良发。庶人耕农树艺，则财用足。故曰：凡此五者，力之务也。夫民必知务，然后心一，心一然后意专，心一而意专，然后功足观也。故曰：力不可不务也。

曰：民知务矣，而未知权，然后考三度以动之；所谓三度者何？曰：上度之天祥，下度之地宜，中度之人顺，此所谓三度。故曰：天时不祥，则有水旱。地道不宜，则有饥馑。人道不顺，则有祸乱；此三者之来也，政召之。曰：审时以举事，以事动民，以民动国，以国动天下。天下动，然后功名可成也，故民必知权然后举错得。举错得则民和辑，民和辑则功名立矣，故曰：权不可不度也。

故曰五经既布，然后逐奸民，诘轴伪，屏谗慝，而毋听淫辞，毋作淫巧。若民有淫行邪性，树为淫辞，作为淫巧，以上谄君上，而下惑百姓，移国动众，以害民务者，其刑死流，故曰：凡人君之所以内失百姓，外失诸侯，兵挫而地削，名卑而国亏，社稷灭覆，身体危殆，非生于谄淫者未之尝闻也。何以知其然也？曰：淫声谄耳，淫观谄目，耳目之所好谄心，心之所好伤民，民伤而身不危者，未之尝闻也。

曰：实圹虚，垦田畴，修墙屋，则国家富。节饮食，撙衣服，则财用足。举贤良，务功劳，布德惠，则贤人进。逐奸人，诘轴伪，去谗慝，则奸人止。修饥馑，救灾害，振罢露，则国家定。

明王之务，在于强本事，去无用，然后民可使富。论贤人，用有能，而民可使治。薄税敛，毋茍于民，待以忠爱，而民可使亲；三者，霸王之事也。事有本而仁义其要也，今工以巧矣，而民不足于备用者，其悦在玩好。农以劳矣，而天下饥者，其悦在珍怪，方丈陈于前。女以巧矣，而天下寒者，其悦在文绣。是故博带梨，大袂列，文绣染，刻镂削，雕琢采。关几而不征，市鄽而不税。是故古之良工，不劳其知巧以为玩好，无用之物，守法者不失。

古代圣明的君王，之所以能够获得显赫的名声、广泛的赞誉，建立伟大的功业，显扬于天下，不被后世遗忘，没有不是由于得到人民拥护的。暴虐的君王之所以丧失国家，危害社稷，颠覆宗庙，在天下灭亡，没有不是由于失去人民的。

当今有地位的君主，都希望居处安定，行动威严，作战胜利，防守坚固，大的想称王天下，小的想称霸诸侯。如果不致力于得人，那么小的就会军队受挫、土地削减，大的就会身死国亡。所以说：人（心）是不可不努力争取的。这是天下最重要的事情。

那么，得人的方法，不如给人民利益。给人民利益的方法，不如用良好的政治来教化他们。所以善于执政的人，田地得到开垦而城市充实，朝廷安闲而官府治理得好，公法通行而徇私舞弊停止，粮仓充实而监狱空虚，贤人进用而奸民退避，统治阶层崇尚公正而鄙视阿谀奉承。士民重视武勇而轻视私利。平民喜好农耕而厌恶奢靡饮食。这样财用充足，饮食柴菜丰富。因此在上者必须宽厚，能够减免赋役。在下者必定听从，而不憎恨抱怨。上下和谐一致，而有礼义，所以居处安定而行动威严，作战胜利而防守坚固，因此一战就能使诸侯归正。

不善于执政的人，田地荒芜而城市空虚，朝廷混乱而官府无序。公法废弃而徇私盛行，粮仓空虚而监狱满员，贤人退避而奸民进用，统治阶层崇尚阿谀而鄙视公正，士民重视私利而轻视武勇，平民喜好奢靡饮食而厌恶农耕，这样财用匮乏而饮食柴菜短缺，在上者更加残暴苛刻，而不减免赋役，在下者更加凶狠暴戾而不听从命令，上下相互对抗而不和谐一致，所以居处不安定而行动不威严，作战不胜而防守不固，因此小的军队受挫、土地削减，大的身死国亡。由此看来，执政不可不慎重。

德有六项兴举的内容，义有七种体现，礼有八条原则，法有五项任务，权有三种考量。所谓六兴是什么？就是：开辟田地，便利住宅。讲求种植，鼓励士民，努力耕作，修建墙屋，这叫做改善民生。开发潜藏的利益，输送积存的货物，修建道路，便利关市交易，谨慎送往迎来，这叫做输送财货。疏导积水，修利池塘沟渠，决通淤浅，疏浚阻滞，打通闭塞，谨慎桥梁渡口，这叫做提供便利。减轻税收，放宽赋敛，弛缓刑罚，赦免罪犯，宽恕小过，这叫做宽大政治。奉养老人，慈爱幼孤，救济鳏寡，慰问疾病，吊唁祸丧，这叫做救助急难。给寒冷的人衣服穿，给饥渴的人食物吃，救助贫穷，赈济疲弱，资助困乏，这叫做救济穷困。这六项，是德的兴举。这六项实施之后，人民想要的，就没有得不到的了。人民必须得到他们想要的，然后才会听从上面。听从上面，然后政事才可以办好。所以说德是不可不兴举的。

人民懂得德了，但还不懂得义，然后就要宣明实行来引导他们义。义有七种体现，七种体现是什么？就是：孝悌慈惠，用来供养亲属。恭敬忠信，用来事奉君上。公正合宜，用来实行礼节。整齐克制，用来避免刑罚。节约省用，用来防备灾荒。敦厚朴实，用来防备祸乱。和睦协调，用来防备敌寇。这七项，是义的体现。人民必须懂得义然后才能公正，公正然后才能和谐，和谐才能居处安定，居处安定然后行动威严，行动威严才可以作战胜利而防守坚固。所以说义是不可不实行的。

人民懂得义了，但还不懂得礼，然后就要整顿八条原则来引导他们礼。所谓八条原则是什么？就是：上下有礼仪，贵贱有本分，长幼有等级，贫富有限度。这八项，是礼的原则。所以上下无礼仪就会混乱，贵贱无本分就会争夺，长幼无等级就会违背，贫富无限度就会失度。上下混乱，贵贱争夺，长幼违背，贫富失度，而国家不混乱的，从来没有听说过。因此圣明的君王整顿这八礼，来引导人民；八项各得其宜，那么做君主的，公正无私。做臣子的，忠信不结党。做父亲的，慈惠善教。做儿子的，孝悌恭敬。做兄长的，宽厚教诲。做弟弟的，和顺尊敬。做丈夫的，敦厚专一。做妻子的，劝勉贞节。这样下级不背叛上级，臣子不弑杀君主，卑贱不超越尊贵，年少不欺凌年长，疏远不离间亲近，新交不离间故旧，小国不侵犯大国，淫乱不破坏正义。这八项，是礼的原则。人必须懂得礼然后才会恭敬，恭敬然后才会谦让，谦让然后少长贵贱不互相超越，少长贵贱不互相超越，所以祸乱不生而患难不起。所以说礼是不可不谨慎的。

人民懂得礼了，但还不懂得任务，然后就要颁布法律来任用人力。任用人力有五项任务，五项任务是什么？就是：君主选择臣子来任命官职，大夫担任官职处理事务，官长担任职事恪守职责，士人修养身心努力学习才能，平民耕种务农种植作物。君主选择臣子任命官职，那么政事就不会烦乱。大夫担任官职处理事务，那么措施就会及时得当。官长担任职事恪守职责，那么行动就会协调。士人修养身心努力学习才能，那么贤良就会涌现。平民耕种务农种植作物，那么财用就会充足。所以说：这五项，是人力的任务。人民必须懂得任务，然后才能心志专一，心志专一然后意念集中，心志专一而意念集中，然后功绩才足以可观。所以说人力是不可不努力的。

人民懂得任务了，但还不懂得权变，然后就要考量三种标准来行动。所谓三种标准是什么？就是：上考量天时的吉凶，下考量地利的适宜，中考量人事的和顺，这就叫做三度。所以说：天时不吉，就有水旱灾害。地利不宜，就有饥荒发生。人事不和，就有祸乱兴起；这三种情况的出现，是政治招致的。就是说：审察时机来兴办事业，通过事业来发动人民，通过人民来发动国家，通过国家来发动天下。天下发动起来，然后功名才可以成就。所以人民必须懂得权变然后举措才能得当。举措得当人民就和谐安定，人民和谐安定那么功名就建立了。所以说权变是不可不考量的。

所以说五方面的治国纲领既已颁布，然后驱逐奸民，追究诈伪，摒除谗言邪恶，而不听浮夸的言辞，不作过度的奇巧。如果人民有放荡行为、邪恶本性，散布浮夸言辞，制作过度奇巧，用来对上谄媚君主，对下迷惑百姓，动摇国家、煽动民众，危害人民事务的，刑罚要处以死刑或流放。所以说：凡是君主之所以对内失去百姓，对外失去诸侯，军队受挫而土地削减，名声卑下而国家亏损，社稷覆灭，自身危殆，不是产生于谄媚放荡之事的，从来没有听说过。怎么知道是这样呢？就是说：放荡的音乐谄媚耳朵，放荡的景色谄媚眼睛，耳目所喜好的谄媚人心，人心所喜好的伤害人民，人民受伤害而自身不危殆的，从来没有听说过。

就是说：充实空旷土地，开垦田地，修建墙屋，那么国家就会富裕。节制饮食，节约衣服，那么财用就会充足。举荐贤良，注重功劳，布施德惠，那么贤人就会进用。驱逐奸人，追究诈伪，去除谗言邪恶，那么奸人就会止息。防备饥荒，救济灾害，赈济疲弱，那么国家就会安定。

英明君王的要务，在于加强农业生产，去除无用之业，然后可以使人民富裕。评定贤人，任用有才能的人，然后可以使人民治理得好。减轻税收，不对人民苛刻，用忠爱对待他们，然后可以使人民亲近；这三项，是称王称霸的事业。事情有根本而仁义是关键，现在工匠已经够巧妙了，但人民日常用品却不足，这是因为他们的心思在玩好之物上。农民已经够劳苦了，但天下还有饥饿的人，这是因为他们的心思在珍奇异物上，丰盛的食物陈列在面前。女工已经够巧妙了，但天下还有寒冷的人，这是因为她们的心思在文彩刺绣上。所以宽大的衣带，宽大的衣袖，文彩刺绣，雕刻镂空，雕琢彩绘。关卡只检查而不征税，市场只管理而不收税。因此古代优秀的工匠，不耗费他们的智慧技巧来制作玩好之物、无用的东西，守法的人不会失去这些原则。