《管子》・法禁篇

法制不议，则民不相私。刑杀毋赦，则民不偷于为善。爵禄毋假。则下不乱其上。三者藏于官则为法，施于国则成俗，其余不彊而治矣。

君壹置则仪，则百官守其法。上明陈其制，则下皆会其度矣。君之置其仪也不一，则下之倍法而立私理者必多矣。是以人用其私，废上之制，而道其所闻，故下与官列法，而上与君分威。国家之危，必自此始矣。

昔者圣王之治其民也不然，废上之法制者，必负以耻。财厚博惠，以私亲于民者，正经而自正矣。乱国之道，易国之常，赐赏恣于己者，圣王之禁也。

圣王既殁，受之者衰，君人而不能知立君之道，以为国本，则大臣之赘下而射人心者必多矣，君不能审立其法，以为下制。则百姓之立私理而径于利者必众矣。

昔者圣王之治人也，不贵其人博学也，欲其人之和同以听令也。《泰誓》曰："纣有臣亿万人，亦有亿万之心，武王有臣三千而一心，故纣以亿万之心亡，武王以一心存"。故有国之君，茍不能同人心，一国威，齐士义，通上之治，以为下法，则虽有广地众民，犹不能以为安也。

君失其道，则大臣比权重，以相举于国，小臣必循利以相就也。故举国之士，以为亡党，行公道以为私惠。进则相推于君，退则相誉于民，各便其身，而忘社稷。以广其居，聚徒威群。上以蔽君，下以索民。此皆弱君乱国之道也，故国之危也。

乱国之道，易国之常，赐赏恣于己者，圣王之禁也。擅国权以深索于民者，圣王之禁也。其身毋任于上者，圣王之禁也。

进则受禄于君，退则藏禄于室，毋事治职，但力事属，私王官，私君事，去非其人而人私行者，圣王之禁也。

修行则不以亲为本，治事则不以官为主，举毋能、进毋功者，圣王之禁也。

交人则以为己赐，举人则以为己劳，仕人则与分其禄者，圣王之禁也。

交于利通而获于贫穷，轻取于其民而重致于其君，削上以附下，枉法以求于民者，圣王之禁也。

用不称其人，家富于其列，其禄甚寡而资财甚多者，圣王之禁也。

拂世以为行，非上以为名，常反上之法制以成群于国者，圣王之禁也。

饰于贫穷，而发于勤劳，权于贫贱，身无职事，家无常姓，列上下之闲，议言为民者，圣王之禁也。

壶士以为亡资，修田以为亡本，则生之养私不死然后失缫以深与上为市者。圣王之禁也。

审饰小节以示民时言大事以动上远交以踰群，假爵以临朝者，圣王之禁也。

卑身杂处隐行辟倚，侧入迎远，遁上而遁民者，圣王之禁也。

诡俗异礼，大言法行，难其所为，而高自错者，圣王之禁也。

守委闲居，博分以致众。勤身遂行，说人以货财。济人以买誉，其身甚静，而使人求者，圣王之禁也。

行辟而坚言诡而辩，术非而博，顺恶而泽者，圣王之禁也。

以朋党为友，以蔽恶为仁，以数变为智，以重敛为忠，以遂忿为勇者，圣王之禁也。

固国之本，其身务往于上，深附于诸侯者，圣王之禁也。

圣王之身，治世之时，德行必有所是，道义必有所明；故士莫敢诡俗异礼，以自见于国，莫敢布惠缓行，修上下之交，以和亲于民。故莫敢超等踰官，渔利苏功。以取顺其君。圣王之治民也，进则使无由得其所利，退则使无由避其所害，必使反乎安其位，乐其群，务其职，荣其名，而后止矣。

故踰其官而离其群者，必使有害。不能其事而失其职者，必使有耻；是故圣王之教民也，以仁错之，以耻使之，修其能，致其所成而止。故曰："绝而定，静而治，安而尊，举错而不变者，圣王之道也。"

法律制度不容非议，百姓就不会相互营私。刑罚杀戮不予赦免，百姓就不会苟且行善。爵位俸禄不随便给予，下属就不会扰乱上级。这三者由官府掌握就成为法律，在全国施行就成为风俗，其他方面不用强制就能治理好了。

君主统一设立法度，百官就会遵守法律。君主明确颁布制度，下属都会遵守规定。君主设立的法度不统一，下属违背法律而自立私理的必然很多。因此人们各用私心，废弃君主的制度，宣扬自己的主张，于是下属与官府并列法律，臣子与君主分享权威。国家的危险，必定从此开始。

从前圣王治理百姓不是这样，废弃君主法律制度的人，必定使他蒙受耻辱。用丰厚财物广施恩惠，以此私自亲近百姓的人，整顿常法就会自然纠正了。扰乱国家的途径，改变国家的常规，赏赐放纵自己的人，是圣王所禁止的。

圣王去世后，继承者衰微，统治百姓而不懂得确立君主的道义作为国家根本，那么大臣依附下属而收买人心的必然很多，君主不能审慎确立法律作为下属的准则，那么百姓自立私理直接追求利益的必然很多。

从前圣王治理人民，不重视人们博学，而希望人们和睦同心听从命令。《泰誓》说："商纣有臣子亿万人，也有亿万条心，周武王有臣子三千人而只有一条心，所以商纣因亿万条心而灭亡，武王因一条心而生存。"所以拥有国家的君主，如果不能统一人心，集中国家权威，统一士人的道义，贯彻上级的治理作为下属的法律，那么即使有广阔土地众多人民，还是不能获得安宁。

君主失去道义，大臣就会勾结权贵，在国内互相推举，小臣必定追逐利益互相靠近。于是全国士人，结成私党，以执行公道为名行私惠之实。进则互相向君主推举，退则互相在百姓中称赞，各图自身便利，而忘记国家。扩大自己的住处，聚集徒众形成威势。对上蒙蔽君主，对下勒索百姓。这些都是削弱君主扰乱国家的方法，所以国家就危险了。

扰乱国家的途径，改变国家的常规，赏赐放纵自己的人，是圣王所禁止的。独揽国家权力残酷勒索百姓的，是圣王所禁止的。自身不承担对君主责任的，是圣王所禁止的。

进朝则接受君主俸禄，退朝则藏俸禄于家中，不从事本职工作，只极力巴结上司，把王官变为私有，把君主之事变为私事，任用不当之人而人们私自行动的，是圣王所禁止的。

修养品行不以亲情为本，治理事务不以官职为主，举荐无能之人、提拔无功之人的，是圣王所禁止的。

与人交往当作自己的恩赐，举荐他人当作自己的功劳，让人做官与其分享俸禄的，是圣王所禁止的。

与财利通达的人交往而从穷人那里获利，轻易向百姓索取而重重献给君主，损害君主以讨好下属，歪曲法律以求取百姓的，是圣王所禁止的。

任用不称职的人，家中财富超过其官位等级，俸禄很少而财产很多的，是圣王所禁止的。

违背世俗作为行为，非议君主获取名声，常常违反君主法律制度在国内结成群党的，是圣王所禁止的。

假装贫穷，而表现得很勤劳，在贫贱中操纵权力，自身没有职务，家中没有固定产业，处于上下之间，议论说是为了百姓的，是圣王所禁止的。

养士作为无益的资本，整治田地作为无益的根本，养育私属不死然后丧失原则与君主做交易的。是圣王所禁止的。

刻意修饰小节给百姓看，谈论大事来打动君主，与远方交往以超越同僚，假借爵位临朝执政的，是圣王所禁止的。

降低身份混杂相处隐蔽行事邪僻不正，从旁门进入迎接远人，躲避君主又躲避百姓的，是圣王所禁止的。

怪异的习俗不同的礼节，说大话做法令，使人难以行事，而抬高自己的，是圣王所禁止的。

守着积蓄闲居在家，广泛分发以招揽众人。亲身努力去做，用财物取悦他人。接济他人以收买名誉，自身很安静，而让人来求的，是圣王所禁止的。

行为邪僻而固执，言论诡诈而善辩，方法错误而广博，顺从恶行而美化的，是圣王所禁止的。

以结党营私为友谊，以掩盖罪恶为仁德，以多次变化为智慧，以加重赋税为忠诚，以发泄忿怒为勇敢的，是圣王所禁止的。

巩固国家的根本，自身致力于投靠上层，深深依附于诸侯的，是圣王所禁止的。

圣王自身，治理社会的时候，德行必有正确标准，道义必有明确准则；所以士人不敢以怪异习俗不同礼节，在国内自我表现，不敢广施恩惠行为宽缓，修好上下关系，以和睦亲近百姓。所以不敢超越等级逾越官职，牟取利益邀取功劳。以此讨好君主。圣王治理百姓，提拔则使人无法得到不应得的利益，贬退则使人无法逃避应得的惩罚，必定使人返回到安于其位，乐于其群，尽职尽责，荣耀其名，然后停止。

所以超越官职而脱离群体的人，必定使他受害。不能胜任事务而失职的人，必定使他蒙羞；因此圣王教育百姓，用仁爱安置他们，用羞耻驱使他们，修养他们的才能，达到他们的成就而停止。所以说："断绝邪念而安定，清静而治理，安定而尊贵，举措而不改变的，是圣王的治国之道。"