管子

原文

古之欲正世调天下者，必先观国政，料事务，察民俗，本治乱之所生，知得失之所在，然后从事。故法可立而治可行。

夫万民不和，国家不安，失非在上，则过在下。今使人君行逆不修道，诛杀不以理，重赋敛，竭民财，急使令，罢民力，财竭则不能毋侵夺，力罢则不能毋堕倪。民已侵夺、堕倪，因以法随而诛之，则是诛罚重而乱愈起。夫民劳苦困不足，则简禁而轻罪，如此则失在上，失在上而上不变，则万民无所托其命。今人主轻刑政，宽百姓，薄赋敛，缓使令，然民淫躁行私而不从制，饰智任诈，负力而争，则是过在下。过在下，人君不廉而变，则暴人不胜，邪乱不止。暴人不胜，邪乱不止，则君人者势伤而威日衰矣。

故为人君者，莫贵于胜。所谓胜者，法立令行之谓胜。法立令行，故群臣奉法守职，百官有常。法不繁匿。万民敦悫，反本而俭力。故赏必足以使，威必足以胜，然后下从。

故古之所谓明君者，非一君也。其设赏有薄有厚，其立禁有轻有重，迹行不必同，非故相反也，皆随时而变，因俗而动。夫民躁而行僻，则赏不可以不厚，禁不可以不重。故圣人设厚赏，非侈也；立重禁，非戾也。赏薄则民不利，禁轻则邪人不畏。设人之所不利，欲以使，则民不尽力；立人之所不畏，欲以禁，则邪人不止。是故陈法出令而民不从。故赏不足劝，则士民不为用；刑罚不足畏，则暴人轻犯禁。民者，服于威杀然后从，见利然后用，被治然后正，得所安然后静者也。夫盗贼不胜，邪乱不止，强劫弱，众暴寡，此天下之所忧，万民之所患也。忧患不除，则民不安其居；民不安其居，则民望绝于上矣。

夫利莫大于治，害莫大于乱。夫五帝三王所以成功立名，显于后世者，以为天下致利除害也。事行不必同，所务一也。夫民贪行躁，而诛罚轻，罪过不发，则是长淫乱而便邪僻也，有爱人之心、而实合于伤民，此二者不可不察也。

夫盗贼不胜则良民危，法禁不立则奸邪繁。故事莫急于当务，治莫贵于得齐。制民急则民迫，民迫则窘，窘则民失其所葆；缓则纵，纵则淫，淫则行私，行私则离公，离公则难用。故治之所以不立者，齐不得也。齐不得则治难行。故治民之齐，不可不察也。圣人者，明于治乱之道，习于人事之终始者也。其治人民也，期于利民而止。故其位齐也，不慕古，不留今，与时变，与俗化。

夫君人之道，莫贵于胜。胜，故君道立；君道立，然后下从；下从，故教可立而化可成也。夫民不心服体从，则不可以礼义之文教也，君人者不可以不察也。

译文

古代想要匡正世道调理天下的人，必须先观察国家政治，考量事务，考察民间风俗，探究治乱的根源，知道得失所在，然后着手行事。所以法律可以确立而治理可以实行。

万民不和谐，国家不安定，过失不在上面，过错就在下面。如今假使君主行为悖逆不行正道，诛杀不按道理，加重赋税，竭尽民众财物，急促役使命令，疲弊民众力量，财物竭尽就不能不侵夺，力量疲弊就不能不懈怠懒散。民众已经侵夺、懈怠懒散，因而用法律随后诛杀他们，这样就是诛罚重而混乱更加兴起。民众劳苦困顿不足，就简化禁令减轻罪行，这样过失就在上面，过失在上面而上面不改变，那么万民就无所寄托生命。如今君主减轻刑罚政令，宽待百姓，薄收赋税，缓行役使命令，然而民众放纵急躁行为自私而不服从制度，粉饰智巧任用诈术，仗恃力量争斗，这样过错就在下面。过错在下面，君主不明察而改变，那么暴徒不能制服，邪乱不能制止。暴徒不能制服，邪乱不能制止，那么治理民众的人权势受损而威势日益衰微。

所以作为君主，没有比制胜更重要的。所谓制胜，就是法律确立政令施行叫做制胜。法律确立政令施行，所以群臣奉行法律恪守职责，百官有常规。法律不繁多隐蔽。万民敦厚诚实，回归本业节约力量。所以赏赐必足以驱使，威势必足以制胜，然后下属顺从。

所以古代所谓的明君，不是指某一个君主。他们设立赏赐有薄有厚，设立禁令有轻有重，具体做法不必相同，不是故意相反，都是随时代变化，根据风俗而动。民众急躁行为邪僻，那么赏赐不可以不厚，禁令不可以不重。所以圣人设立厚赏，不是奢侈；设立重禁，不是暴戾。赏赐薄民众就不得利，禁令轻邪人就不畏惧。设立人们不得利的，想要用来驱使，那么民众就不尽力；设立人们不畏惧的，想要用来禁止，那么邪人就不停止。因此颁布法律发布政令而民众不遵从。所以赏赐不足以鼓励，那么士民就不被使用；刑罚不足以畏惧，那么暴徒就轻易犯禁。民众，是慑服于威势刑杀然后顺从，见到利益然后使用，得到治理然后端正，得到安居然后安静的。盗贼不能制服，邪乱不能制止，强者劫掠弱者，多数欺压少数，这是天下所忧虑，万民所祸患的。忧患不除去，那么民众就不能安居；民众不能安居，那么民众对君主的期望就断绝了。

利益没有比安定更大的，祸害没有比混乱更大的。五帝三王之所以成功立名，显扬于后世，是因为为天下带来利益除去祸害。具体做法不必相同，所追求的目标一致。民众贪婪行为急躁，而诛罚轻，罪过不被揭发，这样就是助长淫乱而便利邪僻，有爱人的心，而实际上符合伤害民众，这二者不可不明察。

盗贼不能制服那么良民危险，法律禁令不确立那么奸邪繁多。所以事务没有比当前急务更紧迫的，治理没有比得到适中平衡更可贵的。控制民众过急那么民众被迫，民众被迫那么困窘，困窘那么民众失去所保养的；过缓那么放纵，放纵那么淫乱，淫乱那么行为自私，行为自私那么背离公正，背离公正那么难以使用。所以治理不能确立的原因，是得不到适中平衡。得不到适中平衡那么治理难以实行。所以治理民众的适中平衡，不可不明察。圣人，是明晓治乱之道，熟悉人事始终的人。他们治理民众，目的在于利民而已。所以他们位置适中，不慕恋古代，不停留于现在，随时代变化，随风俗而变化。

治理民众的方法，没有比制胜更重要的。制胜，所以君主之道确立；君主之道确立，然后下属顺从；下属顺从，所以教化可以建立而感化可以成功。民众不内心信服身体顺从，就不可以用礼义的文辞教化，治理民众的人不可不明察。