原文
昔者，桓公问管仲曰：“寡人请问度地形而为国者，其何如而可？”管仲对曰：“夷吾之所闻，能为霸王者，盖天子圣人也。故圣人之处国者，必于不倾之地，而择地形之肥饶者。乡山，左右经水若泽。内为落渠之写，因大川而注焉。乃以其天材、地之所生，利养其人，以育六畜。天下之人，皆归其德而惠其义。乃别制断之，州者谓之术，不满术者谓之里。故百家为里，里十为术，术十为州，州十为都，都十为霸国。不如霸国者，国也。以奉天子，天子有万诸侯也，其中有公侯伯子男焉。天子中而处，此谓因天之固，归地之利。内为之城，城外为之郭，郭外为之土阆，地高则沟之，下则堤之，命之曰金城。树以荆棘，上相穑着者，所以为固也。岁修增而毋已，时修增而毋已，福及孙子，此谓人命万世无穷之利，人君之葆守也。臣服之以尽忠于君，君体有之以临天下，故能为天下之民先也。此宰之任，则臣之义也。故善为国者，必先除其五害，人乃终身无患害而孝慈焉。”
度地形：测量地形；
为国：建立国都；
不倾之地：稳固不易崩塌的地方；
乡山：面向山；
经水若泽：有河流湖泊；
落渠之写：开挖沟渠排水；
天材：天然资源；
制断：划分；
术：古代行政区划名；
里：基层行政区划；
霸国：强大的诸侯国；
金城：坚固的城池；
树以荆棘：种植荆棘；
上相穑着：相互纠结缠绕；
岁修增：每年修建加固；
葆守：保卫守护。
【翻译】
从前，齐桓公问管仲说：“我想请教测量地形建立国都，怎样做才可以？”管仲回答说：“我所听说的是，能够成为霸王的，大概是天子和圣人吧。所以圣人建立国都，必定选择不会崩塌的稳固地方，而且选择土地肥沃富饶的地形。面向山，左右有河流湖泊。内部开挖沟渠排水，顺着大河而注入。于是用天然的资源和土地所产，有利地养活百姓，以养育六畜。天下的人，都归附其德行而受其恩惠。于是划分行政区域，大的州叫做术，不足术的叫做里。所以一百家为一里，十里为一术，十术为一州，十州为一都，十都为一个霸国。不如霸国的，就是普通诸侯国。用来侍奉天子，天子有成千上万的诸侯，其中有公、侯、伯、子、男等爵位。天子居于中央，这叫做顺应天地的稳固，获得地利。内部建造城池，城外建造外城，外城之外建造土墙，地势高的就挖沟，地势低的就筑堤，命名为金城。种植荆棘，使其相互纠结缠绕，用来加固城墙。每年修建加固而不停止，按时修建加固而不停止，福泽延及子孙，这叫做关乎人命、万世无穷的利益，是君主应该保卫守护的。臣子服从它来尽忠于君主，君主拥有它来统治天下，所以能够成为天下百姓的榜样。这是宰相的职责，也是臣子的义务。所以善于治理国家的人，必须先除去五害，百姓才能终身没有祸患而孝顺慈爱。”
桓公曰：“愿闻五害之说。”管仲对曰：“水，一害也；旱，一害也；风雾雹霜，一害也；厉，一害也；虫，一害也。此谓五害。五害之属，水最为大。五害已除，人乃可治。”桓公曰，“愿闻水害。”管仲对曰：“水有大小，又有远近。水之出于山，而流入于海者，命曰经水；水别于他水，入于大水及海者，命曰枝水；山之沟，一有水一毋水者，命曰谷水；水之出于他水沟，流于大水及海者，命曰川水；出地而不流者，命曰渊水。此五水者，因其利而往之可也，因而扼之可也，而不久常有危殆矣。”桓公曰：“水可扼而使东西南北及高乎？”管仲对曰：“可。夫水之性，以高走下则疾，至于石；而下向高，即留而不行，故高其上。领瓴之，尺有十分之三，里满四十九者，水可走也。乃迂其道而远之，以势行之。水之性，行至曲必留退，满则后推前，地下则平行，地高即控，杜曲则捣毁。杜曲激则跃，跃则倚，倚则环，环则中，中则涵，涵则塞，塞则移，移则控，控则水妄行；水妄行则伤人，伤人则困，困则轻法，轻法则难治，难治则不孝，不孝则不臣矣。故五害之属，伤杀之类，祸福同矣。知备此五者，人君天地矣。”
厉：瘟疫；
经水：主干河流；
枝水：支流；
谷水：山谷中的间歇性水流；
川水：从其他水沟流出汇入大河或海的水；
渊水：地面积水不流动的水；
扼：控制；
石：冲刷石头；
领瓴：导引水流；
杜曲：堵塞弯曲处；
控：约束；
妄行：胡乱流动。
【翻译】
桓公说：“我想听听五害的说法。”管仲回答说：“水灾，是一害；旱灾，是一害；风、雾、冰雹、霜冻，是一害；瘟疫，是一害；虫灾，是一害。这就是五害。五害之中，水害最大。五害消除了，百姓才能治理。”桓公说：“我想听听水害。”管仲回答说：“水有大小，又有远近。从山中流出，流入大海的，叫做经水；从其他水分流出来，汇入大河或大海的，叫做枝水；山中的沟壑，有时有水有时没水的，叫做谷水；从其他水沟流出，流进大河或大海的，叫做川水；从地下涌出而不流动的，叫做渊水。这五种水，顺着它的有利之处引导它就可以了，顺势控制它就可以了，但不久常会有危险。”桓公说：“水可以控制而让它流向东西南北乃至高处吗？”管仲回答说：“可以。水的本性，从高处流向低处就快，以至于能冲刷石头；而从低处流向高处，就会停留而不流动，所以要加高它的上游。用瓦管导引，每尺有十分之三的坡度，每里达到四十九尺的落差，水就可以流动了。于是使河道迂回而延长，利用水势流动。水的本性，流到弯曲处必定停留后退，满了就会后浪推前浪，地势低就平着流，地势高就会被约束，堵塞弯曲处就会冲毁堤岸。堵塞弯曲处激荡水流就会跳跃，跳跃就会倾斜，倾斜就会回旋，回旋就会中空，中空就会包容，包容就会堵塞，堵塞就会位移，位移就会失控，失控水就会胡乱流动；水胡乱流动就会伤害人，伤害人就会困苦，困苦就会轻视法律，轻视法律就难以治理，难以治理就会不孝顺，不孝顺就会不忠于君主了。所以五害之类，伤害杀戮的性质，祸福是一样的。知道防备这五害，君主就如同天地了。”
桓公曰：“请问备五害之道？”管子对曰：“请除五害之说，以水为始。请为置水官，令习水者为吏：大夫、大夫佐各一人，率部校长、官佐各财足。乃取水左右各一人，使为都匠水工。令之行水道、城郭、堤川、沟池、官府、寺舍及州中，当缮治者，给卒财足。令曰：常以秋岁末之时，阅其民，案家人比地，定什伍口数，别男女大小。其不为用者辄免之，有锢病不可作者疾之，可省作者半事之。并行以定甲士，当被兵之数，上其都。都以临下，视有余不足之处，辄下水官。水官亦以甲士当被兵之数，与三老、里有司、伍长行里，因父母案行。阅具备水之器，以冬无事之时。笼、臿、板、筑，各什六，土车什一，雨輂什二。食器两具，人有之，铜藏里中，以给丧器。后常令水官吏与都匠，因三老、里有司、伍长案行之。常以朔日始，出具阅之，取完坚，补弊久，去苦恶。常以冬少事之时，令甲士以更次益薪，积之水旁。州大夫将之，唯毋后时。其积薪也，以事之已；其作土也，以事未起。天地和调，日有长久，以此观之，其利百倍。故常以毋事具器，有事用之，水常可制，而使毋败。此谓素有备而豫具者也。”
水官：管理水利的官员；
习水者：熟悉水性的人；
都匠水工：工匠和水工负责人；
什伍：古代户籍和军队编制；
锢病：顽固疾病；
甲士：士兵；
三老：乡里德高望重的老人；
里有司：里长；
伍长：五户之长；
笼、臿、板、筑：各种治水工具；
雨輂：防雨车；
朔日：农历每月初一；
完坚：完好坚固；
弊久：破旧损坏；
苦恶：粗劣；
更次：轮班；
益薪：增加柴草。
【翻译】
桓公说：“请问防备五害的方法？”管仲回答说：“请让我陈述消除五害的方法，从水害开始。请设置水官，让熟悉水性的人担任官吏：大夫、大夫佐各一人，率领部校长、官佐各配备足够人员。再从水官左右各选一人，让他们担任都匠水工。命令他们巡视水道、城郭、河堤、沟池、官府、寺庙及州中，应当修缮治理的地方，给予士卒和足够的财物。下令说：通常在每年秋末，核查百姓，按照家庭和土地情况，确定什伍户口数目，区分男女大小。其中不能服役的立即免除，有顽固疾病不能劳作的登记为病号，可以减免劳作的减半服役。同时统计确定甲士，应征士兵的数目，上报到都。都根据下辖情况，查看有余或不足的地方，立即下达给水官。水官也按照应征士兵的数目，与三老、里长、伍长巡视各里，根据户籍核查巡视。检查备用水器，在冬季无事的时候。笼、锹、板、筑等工具，各十套，土车十辆，防雨车二十辆。食器两套，每人都有，铜器藏在里中，用来供给丧葬用具。以后经常命令水官吏和都匠，依靠三老、里长、伍长核查巡视。通常在每月初一开始，拿出器具检查，选取完好坚固的，修补破旧损坏的，去掉粗劣的。常在冬季少事的时候，命令甲士轮班增加柴草，堆积在水边。州大夫率领他们，唯恐耽误时机。堆积柴草，是在农事已毕；进行土工，是在农事未起。天地和谐，日子长久，由此看来，其利益百倍。所以常在无事时准备器具，有事时使用，水就可以控制，而不致为害。这叫做平时有准备而预先具备。”
桓公曰：“当何时作之？”管子曰：“春三月，天地乾燥，水纠列之时也。山川涸落，天气下，地气上，万物交通。故事已，新事未起，草木荑生可食。寒暑调，日夜分，分之后，夜日益短，昼日益长。利以作土功之事，土乃益刚。令甲士作堤大水之旁，大其下，小其上，随水而行。地有不生草者，必为之囊。大者为之堤，小者为之防，夹水四道，禾稼不伤。岁埤增之，树以荆棘，以固其地，杂之以柏杨，以备决水。民得其饶，是谓流膏，令下贫守之，往往而为界，可以毋败。当夏三月，天地气壮，大暑至，万物荣华，利以疾杀草薉，使令不欲扰，命曰不长。不利作土功之事，放农焉，利皆耗十分之五，土功不成。当秋三月，山川百泉踊，下雨降，山水出，海路距，雨露属，天地凑汐。利以疾作，收敛毋留，一日把，百日餔。民毋男女，皆行于野。不利作土功之事，濡湿日生，土弱难成。利耗什分之六，土工之事亦不立。当冬三月，天地闭藏，暑雨止，大寒起，万物实熟。利以填塞空郄，缮边城，涂郭术，平度量，正权衡，虚牢狱，实廥仓，君修乐，与神明相望。凡一年之事毕矣，举有功，赏贤，罚有罪，迁有司之吏而第之。不利作土工之事，利耗什分之七，土刚不立。昼日益短，而夜日益长，利以作室，不利以作堂。四时以得，四害皆服。”
土功：土木工程；
纠列：水量减少；
荑生：发芽生长；
囊：蓄水池；
埤增：加高加厚；
流膏：流水肥沃土地；
杀草薉：清除杂草；
餔：吃饭，指收获；
凑汐：汇合；
空郄：空隙裂缝；
廥仓：粮仓；
第：排列次序。
【翻译】
桓公说：“应当在什么时候进行土工？”管仲说：“春季三月，天地干燥，是水量减少的时候。山川水落，天气下降，地气上升，万物交通。旧事已毕，新事未起，草木发芽生长可以食用。寒暑调和，昼夜平分，春分之后，夜晚日益变短，白昼日益变长。有利于进行土木工程，土壤会更加坚固。命令甲士在大河旁边筑堤，底部宽大，顶部窄小，顺着水流方向。有不长草的土地，一定要挖成蓄水池。大的筑成堤，小的筑成防，夹水四道，庄稼不受损害。每年加高加厚，种植荆棘，来加固土地，混杂种植柏树杨树，以防备决堤。百姓获得富饶，这叫做流水肥沃土地，让贫困的人看守，各处作为界限，可以不致败坏。夏季三月，天地气盛，大暑到来，万物繁荣茂盛，有利于快速清除杂草，使命令不受扰乱，名为不长。不利于进行土木工程，放任农业，利益都损耗十分之五，土工不能完成。秋季三月，山川百泉涌出，下雨下降，山水流出，海路遥远，雨露相连，天地汇合。有利于快速劳作，收获不要停留，一天收割，百日食用。百姓无论男女，都到田野劳作。不利于进行土木工程，潮湿日益产生，土壤软弱难以成形。利益损耗十分之六，土工也不能建立。冬季三月，天地闭藏，暑雨停止，大寒开始，万物果实成熟。有利于填塞空隙裂缝，修缮边防城池，涂刷城郭道路，统一度量衡，校正秤锤秤杆，清理监狱，充实粮仓，君主修整礼乐，与神明相望。一年的事务都完成了，表彰有功的，奖赏贤能的，惩罚有罪的，升迁有关部门的官吏并排列次序。不利于进行土木工程，利益损耗十分之七，土壤刚硬不能施工。白昼日益变短，而夜晚日益变长，有利于建造房屋，不利于建造殿堂。四季得以合理安排，四害都能制服。”
桓公曰：“寡人悖，不知四害之服奈何？”管仲对曰：“冬作土功，发地藏，则夏多暴雨，秋霖不止。春不收枯骨朽脊，伐枯木而去之，则夏旱至矣。夏有大露原烟，噎下百草，人采食之伤人。人多疾病而不止、民乃恐殆。君令五官之吏，与三老、里有司、伍长行里顺之，令之家起火为温，其田及宫中皆盖井，毋令毒下及食器，将饮伤人。有下虫伤禾稼。凡天灾害之下也，君子谨避之，故不八九死也。大寒、大暑、大风、大雨，其至不时者，此谓四刑。或遇以死，或遇以生，君子避之，是亦伤人。故吏者所以教顺也，三老、里有司、伍长者，所以为率也。五者已具，民无愿者，愿其毕也：故常以冬日顺三老、里有司、伍长，以冬赏罚，使各应其赏而服其罚。五者不可害，则君之法犯矣。此示民而易见，故民不比也。”
悖：糊涂；
地藏：地下储藏；
秋霖：秋雨连绵；
枯骨朽脊：枯骨朽尸；
大露原烟：浓重的露水和雾气；
噎下：覆盖压下；
五官之吏：司徒、司马、司空、司士、司寇等官员；
起火为温：生火取暖；
四刑：四种刑罚般的天灾；
不比：不勾结作恶。
【翻译】
桓公说：“我糊涂，不知道四害如何制服？”管仲回答说：“冬季进行土工，发掘地下储藏，那么夏季就会多暴雨，秋季雨下不停。春季不收埋枯骨朽尸，砍伐枯木而除去它们，那么夏季就会干旱到来。夏季有浓重的露水和雾气，覆盖压下百草，人采集食用会伤害人。人多疾病而不停止，百姓就会恐惧危险。君主命令五官的官吏，与三老、里长、伍长巡视各里安抚，命令各家生火取暖，他们的田地和宫中都要盖好井，不要让毒气下渗到食器，饮用伤害人。有时有虫害伤害庄稼。凡是天灾降下，君子谨慎避开，所以不会十之八九死亡。大寒、大暑、大风、大雨，它们不合时宜地到来，这叫做四刑。有的遇到就死亡，有的遇到就生病，君子避开它们，这也是伤害人。所以官吏是用来教导顺从的，三老、里长、伍长，是用来作为表率的。五者已经具备，百姓没有怨恨的，希望全部完成：所以常在冬季安抚三老、里长、伍长，在冬季进行赏罚，使他们各自得到应得的奖赏而服从应受的惩罚。五者不能为害，那么君主的法令就推行了。这是明示百姓而容易看见，所以百姓不勾结作恶。”
桓公曰：“凡一年之中十二月，作土功，有时则为之，非其时而败，将何以待之？”管仲对曰：“常令水官之吏，冬时行堤防，可治者章而上之都。都以春少事作之。已作之后，常案行。堤有毁作，大雨，各葆其所，可治者趣治，以徒隶给。大雨，堤防可衣者衣之。冲水，可据者据之。终岁以毋败为固。此谓备之常时，祸何从来？所以然者，独水蒙壤，自塞而行者，江河之谓也。岁高其堤，所以不没也。春冬取土于中，秋夏取土于外，浊水入之不能为败。”桓公曰：“善。仲父之语寡人毕矣，然则寡人何事乎哉？亟为寡人教侧臣。”
章而上之：写成文书上报；
葆其所：保护各自负责的地方；
趣治：赶快治理；
徒隶：服劳役的犯人；
衣之：覆盖保护；
据之：占据有利位置；
蒙壤：湿润土壤；
亟：赶快。
【翻译】
桓公说：“凡是一年中的十二个月，进行土工，有时机就进行，不合时机而失败，将如何对待？”管仲回答说：“经常命令水官的官吏，冬季巡视堤防，可以治理的写成文书上报到都。都在春季农事较少时进行。已经施工之后，经常巡视检查。堤坝有毁坏或需要修建，遇到大雨，各自保护自己的地方，可以治理的赶快治理，用服劳役的犯人供给劳力。大雨时，堤防可以覆盖保护的就覆盖。洪水冲来时，可以占据有利位置的就占据。全年以不溃败为坚固。这叫做经常防备，祸患从哪里来呢？之所以这样，是因为唯独水会湿润土壤，自行堵塞而流动的，就是江河。每年加高堤防，是为了不被淹没。春冬从堤内取土，秋夏从堤外取土，浑水进入也不能为害。”桓公说：“好。仲父的话我都明白了，那么我该做什么呢？赶快为我教导左右大臣。”
译文
从前，齐桓公问管仲说：“我想请教测量地形建立国都，怎样做才可以？”管仲回答说：“我所听说的是，能够成为霸王的，大概是天子和圣人吧。所以圣人建立国都，必定选择不会崩塌的稳固地方，而且选择土地肥沃富饶的地形。面向山，左右有河流湖泊。内部开挖沟渠排水，顺着大河而注入。于是用天然的资源和土地所产，有利地养活百姓，以养育六畜。天下的人，都归附其德行而受其恩惠。于是划分行政区域，大的州叫做术，不足术的叫做里。所以一百家为一里，十里为一术，十术为一州，十州为一都，十都为一个霸国。不如霸国的，就是普通诸侯国。用来侍奉天子，天子有成千上万的诸侯，其中有公、侯、伯、子、男等爵位。天子居于中央，这叫做顺应天地的稳固，获得地利。内部建造城池，城外建造外城，外城之外建造土墙，地势高的就挖沟，地势低的就筑堤，命名为金城。种植荆棘，使其相互纠结缠绕，用来加固城墙。每年修建加固而不停止，按时修建加固而不停止，福泽延及子孙，这叫做关乎人命、万世无穷的利益，是君主应该保卫守护的。臣子服从它来尽忠于君主，君主拥有它来统治天下，所以能够成为天下百姓的榜样。这是宰相的职责，也是臣子的义务。所以善于治理国家的人，必须先除去五害，百姓才能终身没有祸患而孝顺慈爱。”
桓公说：“我想听听五害的说法。”管仲回答说：“水灾，是一害；旱灾，是一害；风、雾、冰雹、霜冻，是一害；瘟疫，是一害；虫灾，是一害。这就是五害。五害之中，水害最大。五害消除了，百姓才能治理。”桓公说：“我想听听水害。”管仲回答说：“水有大小，又有远近。从山中流出，流入大海的，叫做经水；从其他水分流出来，汇入大河或大海的，叫做枝水；山中的沟壑，有时有水有时没水的，叫做谷水；从其他水沟流出，流进大河或大海的，叫做川水；从地下涌出而不流动的，叫做渊水。这五种水，顺着它的有利之处引导它就可以了，顺势控制它就可以了，但不久常会有危险。”桓公说：“水可以控制而让它流向东西南北乃至高处吗？”管仲回答说：“可以。水的本性，从高处流向低处就快，以至于能冲刷石头；而从低处流向高处，就会停留而不流动，所以要加高它的上游。用瓦管导引，每尺有十分之三的坡度，每里达到四十九尺的落差，水就可以流动了。于是使河道迂回而延长，利用水势流动。水的本性，流到弯曲处必定停留后退，满了就会后浪推前浪，地势低就平着流，地势高就会被约束，堵塞弯曲处就会冲毁堤岸。堵塞弯曲处激荡水流就会跳跃，跳跃就会倾斜，倾斜就会回旋，回旋就会中空，中空就会包容，包容就会堵塞，堵塞就会位移，位移就会失控，失控水就会胡乱流动；水胡乱流动就会伤害人，伤害人就会困苦，困苦就会轻视法律，轻视法律就难以治理，难以治理就会不孝顺，不孝顺就会不忠于君主了。所以五害之类，伤害杀戮的性质，祸福是一样的。知道防备这五害，君主就如同天地了。”
桓公说：“请问防备五害的方法？”管仲回答说：“请让我陈述消除五害的方法，从水害开始。请设置水官，让熟悉水性的人担任官吏：大夫、大夫佐各一人，率领部校长、官佐各配备足够人员。再从水官左右各选一人，让他们担任都匠水工。命令他们巡视水道、城郭、河堤、沟池、官府、寺庙及州中，应当修缮治理的地方，给予士卒和足够的财物。下令说：通常在每年秋末，核查百姓，按照家庭和土地情况，确定什伍户口数目，区分男女大小。其中不能服役的立即免除，有顽固疾病不能劳作的登记为病号，可以减免劳作的减半服役。同时统计确定甲士，应征士兵的数目，上报到都。都根据下辖情况，查看有余或不足的地方，立即下达给水官。水官也按照应征士兵的数目，与三老、里长、伍长巡视各里，根据户籍核查巡视。检查备用水器，在冬季无事的时候。笼、锹、板、筑等工具，各十套，土车十辆，防雨车二十辆。食器两套，每人都有，铜器藏在里中，用来供给丧葬用具。以后经常命令水官吏和都匠，依靠三老、里长、伍长核查巡视。通常在每月初一开始，拿出器具检查，选取完好坚固的，修补破旧损坏的，去掉粗劣的。常在冬季少事的时候，命令甲士轮班增加柴草，堆积在水边。州大夫率领他们，唯恐耽误时机。堆积柴草，是在农事已毕；进行土工，是在农事未起。天地和谐，日子长久，由此看来，其利益百倍。所以常在无事时准备器具，有事时使用，水就可以控制，而不致为害。这叫做平时有准备而预先具备。”
桓公说：“应当在什么时候进行土工？”管仲说：“春季三月，天地干燥，是水量减少的时候。山川水落，天气下降，地气上升，万物交通。旧事已毕，新事未起，草木发芽生长可以食用。寒暑调和，昼夜平分，春分之后，夜晚日益变短，白昼日益变长。有利于进行土木工程，土壤会更加坚固。命令甲士在大河旁边筑堤，底部宽大，顶部窄小，顺着水流方向。有不长草的土地，一定要挖成蓄水池。大的筑成堤，小的筑成防，夹水四道，庄稼不受损害。每年加高加厚，种植荆棘，来加固土地，混杂种植柏树杨树，以防备决堤。百姓获得富饶，这叫做流水肥沃土地，让贫困的人看守，各处作为界限，可以不致败坏。夏季三月，天地气盛，大暑到来，万物繁荣茂盛，有利于快速清除杂草，使命令不受扰乱，名为不长。不利于进行土木工程，放任农业，利益都损耗十分之五，土工不能完成。秋季三月，山川百泉涌出，下雨下降，山水流出，海路遥远，雨露相连，天地汇合。有利于快速劳作，收获不要停留，一天收割，百日食用。百姓无论男女，都到田野劳作。不利于进行土木工程，潮湿日益产生，土壤软弱难以成形。利益损耗十分之六，土工也不能建立。冬季三月，天地闭藏，暑雨停止，大寒开始，万物果实成熟。有利于填塞空隙裂缝，修缮边防城池，涂刷城郭道路，统一度量衡，校正秤锤秤杆，清理监狱，充实粮仓，君主修整礼乐，与神明相望。一年的事务都完成了，表彰有功的，奖赏贤能的，惩罚有罪的，升迁有关部门的官吏并排列次序。不利于进行土木工程，利益损耗十分之七，土壤刚硬不能施工。白昼日益变短，而夜晚日益变长，有利于建造房屋，不利于建造殿堂。四季得以合理安排，四害都能制服。”
桓公说：“我糊涂，不知道四害如何制服？”管仲回答说：“冬季进行土工，发掘地下储藏，那么夏季就会多暴雨，秋季雨下不停。春季不收埋枯骨朽尸，砍伐枯木而除去它们，那么夏季就会干旱到来。夏季有浓重的露水和雾气，覆盖压下百草，人采集食用会伤害人。人多疾病而不停止，百姓就会恐惧危险。君主命令五官的官吏，与三老、里长、伍长巡视各里安抚，命令各家生火取暖，他们的田地和宫中都要盖好井，不要让毒气下渗到食器，饮用伤害人。有时有虫害伤害庄稼。凡是天灾降下，君子谨慎避开，所以不会十之八九死亡。大寒、大暑、大风、大雨，它们不合时宜地到来，这叫做四刑。有的遇到就死亡，有的遇到就生病，君子避开它们，这也是伤害人。所以官吏是用来教导顺从的，三老、里长、伍长，是用来作为表率的。五者已经具备，百姓没有怨恨的，希望全部完成：所以常在冬季安抚三老、里长、伍长，在冬季进行赏罚，使他们各自得到应得的奖赏而服从应受的惩罚。五者不能为害，那么君主的法令就推行了。这是明示百姓而容易看见，所以百姓不勾结作恶。”
桓公说：“凡是一年中的十二个月，进行土工，有时机就进行，不合时机而失败，将如何对待？”管仲回答说：“经常命令水官的官吏，冬季巡视堤防，可以治理的写成文书上报到都。都在春季农事较少时进行。已经施工之后，经常巡视检查。堤坝有毁坏或需要修建，遇到大雨，各自保护自己的地方，可以治理的赶快治理，用服劳役的犯人供给劳力。大雨时，堤防可以覆盖保护的就覆盖。洪水冲来时，可以占据有利位置的就占据。全年以不溃败为坚固。这叫做经常防备，祸患从哪里来呢？之所以这样，是因为唯独水会湿润土壤，自行堵塞而流动的，就是江河。每年加高堤防，是为了不被淹没。春冬从堤内取土，秋夏从堤外取土，浑水进入也不能为害。”桓公说：“好。仲父的话我都明白了，那么我该做什么呢？赶快为我教导左右大臣。”